第一章 总则

第一条 规划目的

为探索具有山东特色的城镇化发展道路，构建城乡协调、健康有序的城镇体系，引导省域空间集约发展，加快建设经济文化强省，形成区域和谐互动、城镇化健康推进、城乡一体化发展的新局面，特制定《山东省城镇体系规划（2011-2030 年）》（以下简称“本规划”）。

第二条 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；

2、《山东省城乡规划条例》（2012）；

3、《省域城镇体系规划编制审批办法》（住房和城乡建设部令[2010]第 3 号）；

4、《全国主体功能区规划》；

5、《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》；

6、《全国生态功能区划（修编版）》（2015）；

7、《中华人民共和国旅游法》（2013）；

8、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

9、《山东省主体功能区规划》；

10、《山东省新型城镇化规划（2014-2020 年）》；

11、其它有关法律、法规和规划。

第三条 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察山东系列讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，坚持陆海统筹、城乡统筹和区域统筹，突出文化引领，强化产业和就业支撑，推进大中小城市和小城镇协调发展，引导农村新型社区和新农村有序建设，促进城镇体系网络化布局，走有山东特色的就地就近城镇化道路。

第四条 规划原则

1、创新引领、转型发展。城镇体系要为经济发展的创新驱动和转型升级提供空间载体。要深入实施创新驱动发展战略，促进经济转型

升级、提质增效和城市发展模式转型。

2、战略支撑、外融内优。积极主动融入国家区域发展战略，为新型城镇化发展和构建现代化城镇体系提供战略支撑。优化城镇发展格局，大力促进各级各类城镇协同发展，全面提升城镇发展质量。

3、生态优先、四化同步。把生态文明理念融入城乡发展建设全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。集约节约利用土地资源，提高土地利用效率。坚持四化同步，统筹城乡发展，构建城乡一体化发展新格局。

4、因地制宜、分类指导。以差异化发展和分区有序推进为重点，正确把握先发地区与后发地区、敏感地区与一般地区的关系。

5、明确事权、分级管制。明确省、市、县（市）政府在规划实施中的事权范围。对不同管制要求的空间，结合各级政府的事权，采取适宜的管制措施。

第五条 规划范围与期限

1、规划范围：山东省行政辖区，陆域面积 15.8 万平方公里。

2、规划期限：2011-2030 年。其中近期为 2011-2020 年，远期为2021-2030 年。

第六条 强制性内容

文本中加下划线部分为本规划的强制性内容。

第七条 法律效力

1、本规划由山东省人民政府报国务院批复后，具有法律效力。

2、本规划是山东省人民政府实施城乡规划管理，合理配置省域空间资源，优化城乡空间布局，引导城镇化和城镇发展，指导下层次规划编制，统筹基础设施和公共设施建设的基本依据。

3、在山东省行政区域内，制定城乡规划，开展区域重大项目选址，进行重点区域空间管制，应当遵守本规划。

山东省城镇体系规划（2011-2030年）.pdf

山东省城镇体系规划-附图.zip