XXX委员：

您提出的《关于加大力度扶持高档数控机床产业发展的提案》收悉，经认真研究，现答复如下：

我们认为提案准确指出了当前我省在发展高档数控机床产业中存在的问题和不足，分析透彻，提出的建议符合实际。按照您的建议，立足职能，经认真学习研究，我们将着力推进高档数控机床产业发展，提升行业发展质量和水平。

近年来，山东省高档数控机床产驶上了快速发展的轨道，去年我们相继印发了《山东省高端装备制造业发展规划（2018-2025）》、《山东省装备制造业转型升级实施方案》，均将高档数控机床作为重点行业领域来发展。2018年，机床行业实现主营业务收入约1700亿元、利润约190亿元，在装备工业中占有重要地位，形成了较为完整的产业体系、研发了一批高端整机装备、产业布局进一步优化，取得这些成绩的同时，也清醒的看到我省在推进高档数控机床产业发展过程中存在政策引导力度不足、公共服务体系不完善、基础研发实力薄弱、关键功能部件严重依赖进口、产品结构不合理、企业研发动力不足等问题，特别是您提到的缺少高端产品及同质化中低端恶性竞争现象等，严重制约我省机床产业高质量发展步伐，更面临发达国家的贸易保护主义、技术封锁和发展中国家的快速直追，发展形势更加严峻。为此，结合您的建议将进一步做好以下几个方面的工作：

一、统筹推进产业链协同创新能力建设，加快关键技术和核心短板装备及功能部件研发

为系统推进高档数控机床产业高质量发展，年初会同高端装备产业协会、省机床通用机械工业协会、重点企业编制了《〈山东省高端装备制造业发展规划〉高档数控机床高质量发展工作方案》,通过实施“八个一批”和强化“五个支撑”，即：壮大一批领军企业、搭建一批创新载体、研发一批新技术新产品、建设一批重大项目、崛起一批特色产业集群、推广一批新业态新模式、培育一批国际知名品牌、扩大一批对外合作和组建机床行业专家智库、对接高校科研院所、落实一个金融机构（基金）、配套高职院校、跟上一个机床协会，系统推动全省机床行业转型升级和高质量发展，该工作方案正在审核，发布后我们将加快落实推进。通过培育一批领军企业、开发一批机床行业新技术新产品、搭建一批机床行业创新载体等，以建立高档数控机床新技术新产品研发项目库、机床行业公共服务平台清单、创新中心项目清单为抓手，推进高档数控机床产品、重大短板装备及核心功能部件研发，着力提升企业和产业链协同创新能力。机床协会牵头，组织上下游企业及与整机生态体系相关环节的纵向和横向开展协同制造，举办产业链协作发展对接交流会，做强产业链配套。并建立机床行业专家智库，以产业、重点企业发展需求为问题导向，围绕创新平台建设、重大科研项目、重大短板装备及首台套产品开发、高端人才引进等与企业开展面对面直通服务，为企业转型升级、培育新动能献计献策。引导数控机床企业积极申报国家数控机床专项，集中攻克数控机床基础件和基础工艺技术难题，增强高档数控机床和基础制造装备的自主创新能力和产业化水平。落实首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿机制、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策。对于研发成功的新技术新产品，推荐列入科技计划项目和年度新技术新产品推广目录，高端装备协会和机床协会负责向重大建设项目、重大工程推介，重点支持能填补国内空白的短板装备。为鼓励重大短板装备创新，省工信厅与财政厅每年遴选一批已试制成功或已应用的重大短板装备产品（包括关键零部件）进行奖励，重点支持对行业具有重大带动和战略支撑作用的标志性短板装备，在2019年的4个省重大短板装备奖励产品中，有3个产品是高档数控机床产品。

二、全力服务有实力企业实施“引进来”和“走出去”，积极参与国际产业体系分工

为推进企业收购、引进、技术合作，依托省机械设计研究院搭建高水平专业化交流合作平台，邀请机床行业智库专家为企业海外收购、技术引进提供专业技术服务。每年组织与德国、日本等机床发达国家的合作交流活动。机床协会主动联络“一带一路”智库合作联盟、驻外商务参赞等，聚焦重要节点国家，了解当地投资环境、人文及法律情况、工业发展情况、拟与合作企业的商业信誉等，向行业企业宣传，根据形势发展变化进行年度更新，组织企业参加机床类国际展览会，充分挖掘我省机床产品的比较优势，加快精品机床走出去和先进技术引进来。

三、加快向智能制造、服务型制造、绿色制造转型升级，提升价值链增值能力和水平

积极引导企业应用信息技术、网络技术、数字技术建设无人生产线、数字化车间、智能工厂，加快与服务业融合发展，提高服务增值在装备制造价值链中的比重，鼓励采用新工艺、新材料发展高效、节能型绿色高端机床产品。支持机床企业申报智能制造试点示范、服务型制造、智能制造和绿色制造“1+N”带动提升项目，培育标杆企业，辅导带动相关企业加快发展新业态、复制新模式，通过标杆复制推广和应用，实现做大一个、跟进一批、带动一片，全面提升机床行业发展质量和效率。

四、提升人才、知识产权等服务保障能力，重点培育一批机床行业领军企业

组织行业专家筛选出具有代表性的行业骨干企业，列入领军企业（培育）库进行重点培育，通过开展“直通车”服务，打造一批机床行业领军企业。向国内机床行业知名高校、科研院所征集可转化科技成果，向省内企业征集技术需求，组织高校科研院所与需求企业的精准对接会，使供需双方面对面洽谈合作，促项目签约落地，做好跟踪服务。对于研发成功的新技术新产品、重大短板装备等，由机床协会组织重点企业共同制定国际、国内、行业技术标准，在全省进行推广。

五、充分发挥行业协会作用，做强发展支撑

加强与山东机床通用机械工业协会的沟通联系，指导协会充分发挥在行业发展形势研究、推进产业链配套和协同创新、进行企业技术指导和职工培训、组织开展国际合作交流、联合开拓国际市场、协助政府研究制定产业政策等方面的作用。鼓励机床协会全程参与高档数控机床高质量发展工作方案落实的相关工作，向行业企业宣传通报政府重大产业政策，积极联络重点企业，汇总建设清单、项目库等，整理企业发展诉求，联络协调高校、科研院所、技工学校，组织精准对接会、对外交流合作、参观参展等，充分发挥桥梁纽带作用，推进行业健康有序发展。