对省政协十二届二次会议第12020024号提案的答复

省工商联∶

贵单位《关于推动知识产权质押融资工作、化解民营企业融资困境的建议》的提案收悉。提案提出进一步完善知识产权质押融资，为促进民营企业健康发展提供金融支持的建议，对解决制约知识产权质押融资的瓶颈问题很有针对性，我们对此进行了认真研究，现就相关建议答复如下∶

一、关于提案建议第一条“秉持强化知识产权运用的理念推动知识产权质押融资发展”

大力推动知识产权运用，是省市场监管局（知识产权局）立足职能，服务支持市场主体发展的重要举措之一。近年来，为化解民营企业融资难题，省市场监管局（知识产权局）商财政等部门出台了一系列针对知识产权质押融资的贴息、风险补偿、保险保费补贴的推进措施，这些措施对促进知识产权质押融资、缓解企业融资难问题起到了推动作用，山东知识产权质押融资的项目数量和规模位居全国前列。据统计，2018年，全省实现知识产权质押融资项目507件，总金额59.3亿元，同比分别增长了10.7%和18.9%。下一步，我们将秉持强化知识产权运用的理念，加强与银行、保险等机构的联动，做好政策宣传，用好扶持政策，进一步推动知识产权价值的实现，推进全省知识产权质押融资工作的开展 。

二、关于提案建议第二条“走出纯知识产权质押融资的迷思，坚持知识产权质押融资数量扩大前提下的额度增长”

如提案建议一样，我们一直坚持市场需求对知识产权质押融资的导向作用，不片面追求“纯”知识产权质押融资。在《山东省小微企业知识产权质押融资项目管理办法》、《山东省知识产权质押融资风险补偿资金使用管理实施细则》等政策性文件中，都把“与固定资产等”组合式质押融资或者“知识产权+担保”等间接知识产权质押融资形式纳入到了政策惠及的范围。下一步，我们将继续拓展知识产权质押政策惠及范围，推进专利商标混合质押形式，贴息扶持对象由小微企业扩大到中小微企业，提高贴息标准，进一步降低企业融资成本，纾解民营企业融资困难，支持企业高质量发展。

三、关于提案建议第三条“以平台整合和政策整合为切入点，强化多部门合作联动”

近年来，市场监管（知识产权）、科技、财政、金融等部门为化解民营企业融资困难，支持民营经营经济高质量发展，联合发布了一系列与知识产权质押融资工作相关的政策和引导措施。如2015年，原省知识产权局联合省财政厅、省科技厅出台了《山东省小微企业知识产权质押融资项目管理办法》，对企业专利权质押贷款予以贴息补助，对质押贷款中产生的专利评估费给予补贴。2018年底，省市场监管局（知识产权局）联合省财政厅、省地方金融监管局印发了《关于支持民营企业发展进一步加强知识产权质押融资工作的通知》。今年3月，省市场监管局（知识产权局）联合省财政厅、省地方金融监管局、山东银保监局等部门印发了《山东省知识产权质押融资风险补偿资金使用管理实施细则》，优化民营企业和中小微企业知识产权投融资环境，扩大风险补偿资金政策受益银行范围，完善了知识产权质押融资风险 补偿机制。下一步，我们将发挥好省知识产权联席会议办公室的职能，加大部门沟通力度，加强政策落地衔接，形成合力，清“瘀点”、通“堵点”、解“难点”，形成优惠政策叠加、助力企业发展的良好局面。

四、关于提案建议第五条“培育专业化知识产权评估机构，提升知识产权质押融资配套服务能力”

知识产权是无形资产，其价值评估难度大、门槛高，一直是市场上资产评估机构不敢轻易介入的原因所在，也是影响银行、担保、保险和资本市场开展知识产权质押融资业务积极性的问题所在。目前，参与山东市场知识产权资产评估工作的，主要是一些规模较大实力较强的资产评估机构，如“北京连城资产评估有限公司”“中都国脉资产评估有限公司”。随着知识产权融资数量的增长，知识产权资产评估需求将逐步增大。因此，除鼓励全国性评估机构进入山东市场外，也需要培育提高本土知识产权评估机构的专业性和竞争力，来应对快速增长的知识产权资产评估需求。我们将坚持以市场为导向，会同有关部门研究引导性政策措施，培育评估机构，指导和规范知识产权无形资产评估工作。在提升知识产权质押融资的配套服务能力方面，我们将继续推进知识产权登记注册的便利化改革，充分发挥济南、青岛、济宁、临沂、东营、泰安等地的商标注册申请受理窗口和商标专用权质押登记申请受理点的作用，就近受理全省专利、商标质押登记。发挥青岛、济南国家知识产权运营重点城市的带动作用，加快省知识产权交易中心建设，整合各类服务资源，完善知识产权展示发布、确权评估、挂牌转让、交易鉴证、结算清算、托管登记、项目融资等服务功能，促进知识产权交易规范化、市场化。

五、关于提案建议第六条“加强技术研发和知识产权司法保护，助力提升知识产权的内在价值”

近年来，我们将高价值专利培育作为重点工作，支持重点产业和企业开展专利导航，帮助企业探索技术发展路径，提升其知识产权风险管控能力，2017年以来共完成专利导航项目及报告8个;引导和支持重点领域关键核心技术专利（群）建设、支持构建新旧动能转换高价值专利库，出台了相关的财政经费补助政策，已认定发布关键核心技术知识产权项目两批 30个。今后，我们将持续强化专利“质量取胜”的工作导向，进一步提升专利导航及专利信息分析服务水平，做好高价值专利培育、转化工作，为山东创新驱动发展和新旧动能转换提供源动力。

省市场监管局（知识产权局）将进一步加大知识产权战略工作的推进力度，在落实已有工作措施机制基础上，研究、探索推进知识产权金融融合发展的路径和举措，不断提升我省知识产权质押融资工作质量和水平，为更好地服务全省经济高质量发展作出新的贡献。

感谢贵单位对我省知识产权建设工作的关心和支持，今后请继续对我们的工作给予关注，提出宝贵的意见和建议。