鲁教提函〔2019〕254号

林玉茵委员：

您提出的《关于推动学前教育的提案》收悉，经认真研究，现答复如下:

我省高度重视学前教育工作，2011年以来，按照国务院统一部署，先后组织实施三期学前教育三年行动计划，并密集出台了生均公用经费、教师编制核定补充、无证幼儿园专项整治、居住区配套幼儿园专项整治、小学化倾向治理、幼儿园分类评估认定等一系列政策文件，基本完成了顶层设计，有效推动了学前教育健康快速发展。截至2018年，全省共有幼儿园20231所，其中公办幼儿园11334所,全省公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比为77.12%，公办幼儿园在园幼儿占比为55.20%，学前教育公共服务体系初步建立，学前教育资源快速扩充，保教质量明显提高。

一、开展家园共育。2016年，我省即被教育部确定为全国家庭教育实验区。先后制定下发《山东省家庭教育实验区实验方案》《山东省教育厅关于在全省开展家庭教育实验工作的通知》，启动中小学、幼儿园家庭教育实验工作。各设区市成立家长委员会联合会，市、县（市、区）教育行政部门设家庭教育总协调员，负责幼儿园和指定社区家庭教育工作推进。将家庭教育工作纳入省、市、县（市、区）教育行政干部、校长（园长）和教师的年度培训计划。支持各地依托高校设立家庭教育研究指导中心，建立家庭教育工作管理指导服务体系。建立完善家园合作机制，普遍组织成立幼儿园家长委员会，纳入幼儿园日常管理，充分发挥家长委员会的组织协调作用，密切家园协作。对家长定期开展培训活动，每年至少为家长提供4次8课时的免费家庭教育指导服务和2次普惠性公益咨询服务。每年组织家长至少参加2次家庭教育指导和2次家庭教育实践活动。研究制定《山东省家长学校课程标准》，指导各地开发适合本地实际的家长学校课程。将家庭教育工作纳入对各市的教育发展督导考核评估。学校（幼儿园）将教师参与家庭教育指导服务计入工作量，纳入绩效考核。

二、提高保教质量。出台《山东省幼儿园办园条件标准》《山东省幼儿园分类认定标准》《山东省幼儿园分类认定评估细则》，明确幼儿园建设、规划布局、设施设备、教师资质、卫生安全等办园条件标准，对幼儿园实行分类、动态管理。印发《关于规范幼儿园一日活动的指导意见》，就包括生活活动、教学活动、区域活动、户外活动等在内的幼儿园一日活动，制定基本要求和规范要点，指导教师最大限度地满足幼儿通过直接感知、实际操作和亲身体验获取经验的需要，促进幼儿生动活泼、主动、富有个性的发展，增强了幼儿园一日活动的科学性与规范性，提高了幼儿园管理水平和保教质量。开展“百佳游戏”评选，展示幼儿园课程游戏化或游戏课程化实践。分别在安吉、临沂举办两期学前教研员和骨干园长培训班，开展课程游戏化培训，提升教研人员专业能力和指导水平，推进幼儿园课程游戏化建设。

三、积极支持民办园特别是普惠性民办园发展。积极鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园或捐助学前教育。实施民办幼儿园发展工程，落实用地、减免税费等优惠政策，吸引社会力量办园。民办幼儿园用水、用电、用气、用热等价格，与公办幼儿园执行统一标准；民办幼儿园教师在职称评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办幼儿园教师享有同等权利。积极扶持普惠性民办幼儿园发展，实施普惠性民办幼儿园扶持计划，以县（市、区）为单位逐年认定普惠性民办幼儿园，通过财政补贴、购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。实施“优质园+”办园模式，建立完善示范园对薄弱园、农村园、民办园的结对帮扶机制，全面推行镇村一体化管理体制。截至目前，普惠性民办园共6966所，占民办幼儿园总数的比例为64.99%。

下一步，我们将借鉴吸收您提出的宝贵建议，进一步认真研究讨论，坚持问题导向，综合施策，着力推进学前教育稳步健康发展。

一、推进学前教育家园共育。指导幼儿园全面建立家长委员会，强化家长参与和监督管理。积极开展家庭教育培训，建设家长学校，指导家长科学的育儿方法，提高家长科学育儿水平。增强家园沟通，建立家园共同体，促进家庭教育和幼儿园教育的互补，形成育人合力。鼓励各地建立家园共育的教学机制，开展家长进课堂活动，充分发挥家长优势。指导幼儿园、小学办好家长学校，密切家校（园）联系，通过各类媒体、家长会、家长委员会、校园开放日等多形式、多渠道宣传科学育儿知识，转变更新家长教育观念，引导家长自觉抵御违反幼儿身心发展规律的活动。积极开展对社区的公益宣传，取得社会理解和支持，实现家庭教育、幼儿园教育、学校教育、社会教育的协调性与一致性，共同为幼儿健康成长创造良好的环境。

二、提升科学育儿水平。按照《山东省幼儿园办园条件标准》，配足配齐图书、玩教具等设施设备。指导幼儿园科学安排一日活动，坚持以游戏为基本活动，鼓励幼儿园开展组织幼儿参观社会运转机构等实践活动。建立教研指导责任区制度，配齐省、市、县三级管理和教科研人员，强化区域教研和园本教研。进一步加大幼儿教师培养培训力度，健全省、市、县三级培训网络，提升幼儿教师学历层次和专业化水平。坚持以游戏为基本活动方式，建立县域、镇域游戏教育实验区。加强幼儿园保教质量监管，建立健全幼儿园保教质量评估体系，开展幼儿园质量评估工作。对幼儿园进行评估认定和分类管理，将幼儿园分为省级示范、一类、二类、三类幼儿园，并统一标识，评定结果向社会公布。健全学前教育管理信息系统，加强幼儿园籍管理。

三、推动出台《山东省学前教育条例》。制定符合我省实际的《学前教育条例》，对学前教育的性质地位、幼儿园规划建设及设立、幼儿保育教育、幼儿教师待遇保障等用立法形式进行保障，进一步明确各级政府及其部门、学校、家庭与社会在做好学前教育工作方面的责任与义务，规范学前教育工作，为办好人民满意的教育提供强有力的法律保障。目前，《山东省学前教育条例》（草案）已经省人大常委会一审通过,正在按照修改意见作进一步修改。

关于您提出的“积极招商引资,吸引香港教育机构到山东省开办分校；开放市埸，让港澳专业人才落户”等建议，我们将积极向有关部门建言反映。

感谢您对我省教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省教育持续健康发展。

2019年8月19日

（联系处室：山东省教育厅基础教育处

联系电话：0531-81916518）