鲁教提函〔2019〕191号

翟小芳委员：

您提出的《关于实施推迟上学时间改革的建议》收悉，经认真研究，现答复如下:

到校时间关系到学生的睡眠时间，影响学生的身心健康。科学合理的确定学生到校时间，对于促进学生健康成长具有重要作用。近年来，我们通过群众满意度调查对中小学生睡眠时间进行了监测，发现受到校时间、课业负担等有关因素的影响，我省中小学生的睡眠时间不是很理想，大多数中小学生的睡眠时间达不到规定要求。通过对各个学段学生的每日睡眠时间进行调查发现，2018年我省小学段睡眠在6小时以下的比例为0.3%，6-7小时（含6小时）的比例为1.9%，7-8小时（含7小时）的比例为12.5%，8-9小时（含8小时）的比例为29.7%，9-10小时（含9小时）的比例为31.6%，10-11小时（含10小时）的比例为11.8%，11小时及以上的比例为2.1%；初中段睡眠在6小时以下的比例为1.9%，6-7小时（含6小时）的比例为11.2%，7-8小时（含7小时）的比例为28.8%，8-9小时（含8小时）的比例为36.2%，9-10小时（含9小时）的比例为16.6%，10-11小时（含10小时）的比例为4.5%，11小时及以上的比例为0.8%；高中段睡眠在6小时以下的比例为9.2%，6-7小时（含6小时）的比例为39.3%，7-8小时（含7小时）的比例为32.5%，8-9小时（含8小时）的比例为15.6%，9-10小时（含9小时）的比例为2.9%，10-11小时（含10小时）的比例为0.6%。相关政策规定应保证小学生每天睡眠不少于10小时，初中生每天睡眠不少于9小时，高中生每天睡眠不少于8小时。在剔除“不了解”情况下，在全省范围内，小学阶段学生每日睡眠时间符合规定的比例为13.9%，比2017年有所上升，幅度为5.0%；初中阶段学生每日睡眠时间符合规定的比例为21.9%，比2017年有所上升，幅度为7.2%；高中阶段学生每日睡眠时间符合规定的比例为19.1%，比2017年有所下降，幅度为3.5%。监测情况表明，我省中小学生的睡眠时间不是很理想。我厅通过向各市反馈监测情况，要求各市通过控制作业量、合理安排在校学习时间等减轻中小学生课业负担，保障睡眠。

学生具体到校时间，由于涉及父母工作、出行、城乡交通等多方面因素，各地情况不一，对统一到校时间意见尚不统一。同时,《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》中关于“义务教育阶段走读生早上到校时间不早于7:30，上课时间不早于8:00。高中走读生早上到校时间不早于7:00，上课时间不早于7:30”的规定已不再执行。结合您的建议，下一步工作中，我们将认真总结省内有关市、县（市、区）工作经验和借鉴兄弟省（区、市）有关做法，组织以县（市、区）为单位对域内中小学生早到校时间进行调查，并指导各县（市、区）按照国家和省课程设置要求，结合调查情况进行调整。同时，坚持综合施策，继续组织开展中小学满意度调查，将睡眠时间、课后作业量、校外辅导等纳入满意度调查范围，广泛听取群众意见建议，有效指导各地加强管理，促进学生健康成长。

感谢您对我省教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全省教育持续健康发展。

2019年8月9日            

（联系处室：山东省教育厅基础教育处    

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