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黄兴蛟等委员：
您们提出的《关于把黄河明清故道纳入黄河流域生态保护 与高质量发展国家战略的建议》收悉。根据部门职能，现答复 如下：
感谢您对文化和旅游发展，特别是黄河文化保护传承弘扬 工作的关注支持，提案对加强黄河文化保护传承弘扬提出了很 好建议，提供了重要参考。
去年9月18日，习近平总书记在河南主持召开黄河流域生 态保护和高质量发展座谈会并发出“让黄河成为造福人民的幸 福河”的号召，为新时代黄河保护治理工作擘画宏伟蓝图，为 黄河文化保护传承弘扬带来前所未有的机遇，为机构改革后文 旅融合带来广阔前景。山东省文化和旅游系统认真学习贯彻习 近平总书记重要讲话精神，按照省委、省政府提出的“地处黄 河下游，工作力争上游”目标，全力推进黄河文化保护传承弘 扬各项任务，努力展现山东担当、贡献山东力量。
一、扎实开展黄河文旅资源调查和基础研究。山东地处黄 河下游，黄河孕育出璀璨夺目的齐鲁文化。为全面掌握资源分 布情况，根据文旅部和山东省委、省政府有关部署要求，省文 旅厅认真组织开展黄河文旅资源调查，基本摸清了资源状况。 山东沿黄地区拥有世界文化遗产4处，“人类非遗代表名录” 3 项；国家历史文化名城6座、省级6座；不可移动文物近1.7 万处，全国重点文保单位141处、省级878处；国家级非遗名 录86项、省级449项，国家级传承人49名、省级231名，国 家级生产性保护示范基地1个、省级33个，国家级文化生态保 护区1处、省级3处；不可移动革命文物845处，57个县（市、 区）入选国家第二批革命文物保护利用片区分县名单；省级以 上自然保护地82处，林地面积超过150万公顷；A级景区622 处，占全省总数50%,其中5A级景区4处，4A级景区105处， 旅游度假区13处，工农业旅游示范点832处；博物馆45个、 公共图书馆27个、文化馆24个、美术馆13个。为搞好文旅资 源保护利用，强化学术研究，形成《推动我省黄河文化保护传 承弘扬的几点建议》《关于我省黄河文化保护传承弘扬若干重 要问题的思考》等一批成果，省委书记作出批示。积极开展山 东省黄河文化遗产廊道建设研究，提出八大工程项目及相应功 能定位、区域范围、建设内容和主要举措。
二'高标准编制黄河文化保护传承弘扬规划。结合山东的 区位特点、资源禀赋、发展现状，突出规划引领，认真研究谋 划总体定位、发展布局和重点任务。一是规划突出“五个定位”： 突出黄河、泰山、孔子在同一文化空间汇聚，齐鲁文化尤其是 儒家文化资源富集的优势，打造中华文明保护传承示范区；突 出尼山世界文明论坛、稷下学宫等世界文明交流的高端平台优 势，搭建世界文明交流互鉴高地；突出黄河三角洲河海交汇、 野生鸟类、新生湿地等旅游资源优势，塑造“中华母亲河，黄 河入海口”独特文化标识，打造标志性国际文化旅游产品，建 设国际知名生态旅游目的地；发挥山东半岛城市群龙头带动作 用，突出济南黄河流域中心城市引领作用，打造黄河流域文旅 产业高质量发展先行区；突出山东沿海区位优势，深度融入“一 带一路”建设，打造黄河文化出海大通道。二是认真谋划“战 略布局”。坚持统筹黄河文化、运河文化、儒家文化、齐文化、 红色文化一体化发展，统筹文化保护传承弘扬与精品旅游产业 发展，坚持轴带贯通、区域联动，着力构建“一轴两带、九大 组团”的战略布局。“一轴”为黄河干流文化旅游融合发展轴， 贯穿“黄海入海” “黄河入城” “黄河古风” “黄河入鲁”四 大片区；“两带”，即齐鲁优秀传统文化两创示范带，贯穿“邹 鲁” “泰汶” “青齐”三大传统文化高地；黄河故道生态文化 协同发展带，贯穿“九河故道” “微山湖”两大生态文化发展 集群。三是研究提出“重点任务”。主要是大力弘扬黄河文化 时代价值、推进黄河文化遗产系统保护、打造黄河文化旅游带、 创新黄河文化传承利用、讲好新时代黄河故事、推动黄河文化 交流合作等六大任务。同时，根据文旅部、省委省政府相关部 署要求，特别是对照国家黄河流域生态保护和高质量发展规划 纲要、专项规划和省实施规划，不断深化完善黄河文化保护传 承弘扬规划。
三、积极推进各项重点任务落实。按照文旅部和省委、省 政府工作部署，建立重点任务台账，明确责任分工，积极推进 落实。一是加强黄河流域文化遗产保护。建立健全文化遗产保 护制度体系，先后出台《关于加强文物保护利用改革的实施方 案》《山东省革命文物保护利用工程实施意见》《关于进一步 加强文物工作的实施意见》《山东省黄河沿线非遗保护传承弘 扬专项规划》，《山东省红色文化保护与传承条例》即将颁布 实施。树立系统保护理念，加快实施鲁国故城、大汶口文化遗 址、城子崖遗址等国家考古遗址公园建设，推进曲阜三孔、泰 山建筑群、济南明府城、定陶汉墓等重大文物保护工程，有序 推进曲阜优秀传统文化传承发展示范区、齐文化传承创新示范 区建设。实施2020年黄河非遗保护行动计划，省级非遗代表性 项目评审中黄河特色项目占比超过50%。二是着力讲好新时代 “黄河故事”。积极开展黄河题材文艺创作，涌现出《黄河入 海》《大河开凌》《一船星光梦》《游百川》《跑旱船》等一
批优秀作品。《黄河入海》交响音乐会作为沿黄九省（区）舞 台艺术展演首场演出，用文艺的形式讲述新时代黄河故事、山 东故事。以推进黄河滩区迁建、实现群众“安居梦”为主题的 吕剧《一号村台》正加紧创作，即将立上舞台。推动黄河历史 文化遗产进课堂、进社区、进企业、进机关活动，让黄河文化 可见、可感、可亲。三是推进重点文旅项'目实施。围绕打造“黄 河入海”文旅品牌，积极推动东营黄河口生态旅游区成功晋升 为国家5A级景区；推进济南泉•城文化景观申遗，开展历史文化 名城文物建筑保护和活化利用，打造省会城市群携河发展样板; 加大黄河流域文旅项目政策支持力度，先后贴息支持沿黄地市 济宁尼山圣地•鲁源小镇、德州齐河博物馆群等15个重点项目； 建立重点项目联系帮包责任制，将沿黄9市44个省级重点项目 分解到省文化创意和精品旅游产业专班组成部门。四是加强合 作与交流。指导省内沿黄9市成立山东黄河流域城市文化旅游 联盟，签署联盟合作协议，建立联席会议工作机制，打造区域 黄河文化旅游发展共同体。与恭王府博物馆开展战略合作，共 同推动创立黄河流域非遗保护联盟和黄河流域非遗大展品牌。 加强黄河流域省际交流合作，济南市发起成立了 “黄河流域振 兴传统工艺城市共同体”。第八届山东文博会首次设立沿黄特 色文化产业联展和沿黄文旅产业峰会，促进沿黄省份协同发展。
“黄河非遗大展”被列入第六届中国非遗博览会，全面展示黄 河流域九省（区）非遗保护传承成果。
四' 着眼长远搞好重点项目策划。把重大项目作为推动黄 河文化保护传承弘扬的关键支撑，策划梳理入库项目近200项。 重点突出四个方面：一是文化遗产保护展示利用类工程，包括 黄河水工设施、黄河瑁堆、国家遗址公园、黄河非遗保护区等。 二是黄河文化产业类项目，包括齐河博物馆群、鄆城水浒好汉 城、尼山圣地鲁源小镇等。三是黄河文化旅游带建设项目，包 括黄河入海文化旅游目的地、明水古城国际泉水旅游度假区、 黄河百里风情带、黄河故道生态旅游区、牡丹文化旅游融合示 范区等。四是文明交流互鉴项目，包括尼山论坛、稷下学宫、 《黄河入海》大型演出、黄河流域博物馆联盟等项目。同时， 结合文旅部相关规划编制安排和工作要求，认真研究谋划黄河 国家旅游风景道、东营黄河入海口旅游目的地、水浒故地旅游 目的地、荷泽国家花艺博览会、齐河黄河文化生态城等30项重 点工程。下一步，我们将认真落实省里提出的“地处黄河下游、工 作力争上游”目标，做好相关规划编制实施，加强黄河文化遗 产保护，加大黄河文旅项目建设力度，创新黄河文化传承弘扬方式载体。
山东省文化和旅游厅
2020年11月12日
（联系单位：政策法规处，电话：05210697625）