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贵委提出的《关于加快构建我省完善的科技金融生态系统的建议》（第12020341号）收悉。感谢贵委对科技金融发展的关注与支持！近年来，我省各级政府高度重视科技金融发展，为此做了大量工作，但如提案中所言，在很多方面尚有不尽如人意之处。贵委的建议富有建设性，给了我们诸多启发。经认真学习研究，现结合我局职能，就已开展的工作和下步打算报告如下：

（一）完善知识产权质押融资政策。会同省市场监管局等部门制定了《关于支持民营企业发展进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（鲁市监管字〔2018〕36号）、《关于印发山东省知识产权质押融资风险补偿资金使用管理实施细则的通知》（鲁市监知发字〔2019〕108号），完善知识产权质押融资风险补偿机制，扩大风险补偿政策享受银行范围，试行专利权质押贷款保险补贴措施，进一步优化民营和中小微企业知识产权投融资环境。

另外，鼓励融资担保机构为科创企业提供信用担保，提升企业融资能力。截至今年6月末发展设立了3家专业科技融资担保公司，在保责任余额10.6亿元。

（二）推进资本市场建设不断“扩渠道”。在运用资本市场助推新旧动能转换、做好企业上市等方面，加强政策研究，推出配套措施。前6个月，全省直接融资3168.9亿元，新增上市企业、“新三板”、区域股权市场挂牌企业家数9家、20家、509家，总量分别达297家、597家、5199家。上半年，围绕推动企业登陆科创板，确定了我省首批冲刺后备企业，烟台睿创于7月22日在科创板上市，青岛海尔生物医疗已通过上市委员会议，华熙生物、奥福环保、华夏天信、山大地纬4家报科创板上市企业正处于审核问询阶段。加强对私募股权投资企业和创业投资企业服务，支持科创企业对接资本市场，截至6月末，私募基金管理机构备案机构总数和管理规模分别为546家、1954亿元，分别同比增长19.6%、10.5%。规模企业规范改制工作持续推进，截至3月末，超过2.1万家企业完成改制，占全部拟改制企业（3.54万家）的60%，提前实现了阶段性工作目标。

    （三）积极发挥政府引导基金功能作用。通过设立政府引导基金，支持新技术、新产业、新业态、新模式等领域发展。目前，由中油资产管理公司发起设立的我省第一支现代金融母基金（规模45亿元）已经省新旧动能转换基金决策委员会审议通过，目前，由蔷薇控股发起的第二支现代金融产业母基金已通过第三次政策审查委员会审查（规模50亿元）。加强投贷联动和基金投融资项目对接，举办了省新旧动能转换基金投融资对接暨科创板上市培训会和第一期全省新旧动能转换基金业务知识培训班，建立了现代金融母基金投资项目库，入库企业达205家。

总得看，虽然我省对金融服务科技发展很重视，也做了大量工作，取得了一定成效，但科技金融服务仍然比较薄弱，科技信贷产品创新不足、股权投资基金支持力度较小、保险保障功能不健全等问题依然存在。下步拟从以下几个方面着力提升金融服务科技型企业的水平：

（一）深化科技信贷创新。在创新企业发展的成熟期，银行应发挥更大作用。一是鼓励服务机构实现专业化经营。目前，国内银行服务科技型企业较为可行的模式是科技银行。通过组建专营机构开展科技金融服务，可以在业务领域、信贷管理、人才队伍、服务产品四个方面实现专业化。二是加快抵质押物创新。引进具有权威性的高资质知识产权评估机构，建立健全知识产权评估、转化机制。三是积极推进科技投贷联动试点。推动符合条件的银行机构设立具有投资功能的子公司，与银行信贷资金进行严格分离。鼓励银行机构加强与证券公司、私募股权基金、信托公司等的合作，为企业提供投贷联动解决方案。

（二）深化资本市场创新。在科创企业发展的早期，主要依靠种子基金、天使投资、风险投资等私募市场。一是加大政策支持力度。在通过政府性引导基金加大支持力度的同时，培育壮大天使投资人群体、鼓励发展各类创新创业风险投资基金，引导风险偏好较强的资金更多流向科技创新领域。二是加快多层次资本市场体系建设。推动区域性股权市场发展，完善与高层次资本市场对接机制，扩大中小微科技型企业直接融资渠道；提高各类产权交易市场服务私募股权投资的能力，努力形成私募股权确权、定价和流转机制。三是更好发挥全省新旧动能转换基金作用，引导带动更多社会资本和信贷资金进入，健全覆盖从实验研究、中试到生产全过程的科技创新融资模式。

    （三）深化科技保险创新。一是创新科技保险品种。开拓发展适合科技型企业需要的各类科技保险产品，为科技型企业提供多层次风险保障。二是鼓励保险公司设立科技保险专营机构，引进高技术、高科技方面专业人才，组建专门团队，提高保险服务质量。

（四）优化科技金融发展环境。一是建立信息沟通机制。积极发挥山东省企业融资服务网络系统作用，引导政府、银行、科创企业信息在平台汇集，实现融资需求对接常态化。二是加强科技金融监管。引导金融机构在创新科技金融服务的同时，牢固树立风险意识，完善科技金融风险监测和业务评价机制，及时评估可能引发的业务风险，避免合规空白。三是坚持培育和引进相结合，打造一支服务科技金融的中介机构队伍。探索建立中介机构执业业绩档案，采取通报黑名单和正向激励等形式，提升中介机构执业质量和服务水平。四是加大科技金融领域人才培养和引进力度，符合条件的，纳入山东省金融高端人才和齐鲁金融之星评选。五是完善信用体系建设。推动完善银行、证券、保险、外汇等金融部门信用信息系统建设，扩大金融领域信用记录的覆盖面，逐步推进金融领域信用信息互联互通。强化金融业守信激励失信惩戒机制建设，推动金融机构健全信用评价机制，将经济主体信用状况与业务开展相结合，创新金融信用产品。

最后，衷心感谢提出的宝贵建议！望对我省金融业发展给予更多关注。

                             山东省地方金融监督管理局

2019年8月30日