九三学社山东省委:

贵委提出的《关于完善政策性农业保险运作机制 打造高效精准惠农保险市场的建议》的提案收悉，现答复如下：

我省是农业大省，农业生产受自然灾害影响大，农业保险在降低农户损失、恢复生产、保障农业生产稳定方面发挥着至关重要的作用。近年来省财政在支持农业保险发展方面已经取得突破性进展：自2017年起，我省取消产粮大县三大粮食作物县级保费补贴支出，切实减轻了基层财政配套压力；2018年，积极争取中央财政对三大粮食作物农业大灾保险试点，首批试点县20个，2019年继续扩充至50个，按照普通农户保障水平覆盖直接物化成本，规模经营农户保障水平覆盖“直接物化成本+地租”的标准，切实加大对适度规模经营农户的农业保险支持力度，为农业保险由产量险向收入险发展积累经验。在保障优势农产品方面，2019年，研究出台省财政对地方特色农业保险的以奖代补政策，对自主开展并给予特色农业保险保费补贴的地区，按市县财政保费补贴总额的50%给予奖补，对省财政直接管理县（市）按财政保费补贴总额的60%给予奖补。政策激发了基层开展农业保险工作的热情，省级补贴险种由年初的25种迅速扩大到年底的44种，形成了涵盖中央险种、省级险种、地方特色和目标价格指数四位一体的保障体系。2019年，全年种植业政策性保险实现保费收入19.51亿元，提供风险保障489亿元，支付赔款14亿元，为实施乡村振兴战略和助力脱贫攻坚提供了坚实的支撑保障。

我省农业保险工作虽然取得了一定成绩，但正如贵委在建议中提到的，也存在着农业保险产品较少、政策性农业保险总体承保率偏低、基层财政资金配套困难、地方优势产业的保障需求得不到充分满足、基层协保体系不健全等问题。根据我省农业保险发展实际，针对贵委提出意见建议，下一步，将加大政策创设力度，稳步提升保险服务水平，着力推动我省农业保险高质量发展。重点做好以下几点：

一是扩大农业保险覆盖面。继续推进小麦完全成本保险试点，及时总结推广经验，加大对规模经营主体支持，开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。推动将粮食作物农业保险纳入粮食安全省长责任制考核，扩大三大粮食作物的参保面积，提高农业保险对粮食等重要农产品供给的支持和保障。扩大农业大灾保险试点范围，在2019年由20个增加到50个基础上，积极向中央建议进一步推开。

二是逐步提高保障水平。继续修订完善温室大棚保险条款，提高赔付标准；会同有关保险、期货公司积极争取商品交易所农民收入保障计划项目；将设施蔬菜保险列入中央对地方奖补范围。探索农作物收入保险，推动农业保险向保收入转变，提高农业保险保障水平。深入落实《关于开展省财政对地方优势特色农产品保险以奖代补工作的通知》（鲁财金〔2019〕36号），将现有中央和省级补贴险种之外、具有区域特色的优势农产品，涵盖特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品及其他品种，以及海洋牧场装备设施等险种全部纳入奖补范围。

三是激励保险政策创新。鼓励各地开展由“保产量”向“保收入”转变的产品创新，对“保险+期货”、“保险+信贷”、价格指数、收入保险等重大创新性保险产品，鼓励开发商业性保险，调动各保险机构及地方政府参与农业保险工作积极性，形成“市县补贴为主、省级以奖代补为辅，商业保险补充”的农业保险政策体系。

四是加强农业保险监管。严格规范农业保险投保、理赔行为，落实信息公开防范虚假投保、虚假理赔，杜绝套取国家保费补贴、损害农民切身利益的行为。试运行农业保险信息管理平台，通过互联网、微信等方式公开农业保险信息，利用大数据对比核对农业保险投保数据，规范投保信息，加强对保费补贴数据审核，提高核保理赔服务水平，增强农户获得感。

五是加强政策引导宣传。通过大众日报、大众网等新闻媒体加大农业保险政策宣传力度，组织保险机构、协办机构采取老百姓喜闻乐见、通俗易懂的方式深入田间地头，进村入户宣传保险政策，营造良好舆论氛围。

山东省农业农村厅    

2020年7月29日