***等委员:

你们提出的关于加快推进我省农产品加工业发展的建议收悉。经研究，现答复如下：

近年来，省农业农村厅等省直有关部门、单位紧紧围绕打造乡村振兴齐鲁样板重大政治任务，依托主导产业和优势资源，大力发展农产品加工业，推进农村一二三产业深度融合，推动农产品加工业高质量发展。

一是加强农产品加工业科技创新。聚焦现代农业全产业链，全省建成现代农业产业技术体系创新团队27个、聚集415名专家，组织有关专家开展联合攻关、协同创新，实现全省优势主导产业科研与技术服务全覆盖。以农产品加工企业为依托，采取校企合作等形式，建设了一批专业化实验室、研发中心以及检测中心，推动农产品加工业基础研究、前沿研究和共性关键技术研发，不断提高全省农产品加工业科技研发和质量控制水平。

二是打造农产品加工品牌。围绕农产品加工增值和品牌高端化发展，促进山东从农产品加工大省到品牌农业强省转变。持续打造了“齐鲁灵秀地、品牌农产品”整体品牌，全省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌分别达到60个和500个，各地打造了“济宁礼飨”“产自临沂”“德州味”“聊·胜一筹”等区域公用品牌，助推产品加工利用、产业链条延伸、产品附加值提升。支持农产品加工企业树品牌、创名牌、创建自有品牌，打造了鲁花、得利斯、中裕等一大批国内知名的农产品加工企业品牌。

三是建设农产品加工产业园区。引导优势产业向优势产区集中、优势产品向优势企业集中，形成企业集群、产业集聚的发展格局，全省园区建设数量居全国前列，累计建设省级以上各类平台载体500余个，其中国家优势特色产业集群4个、现代农业产业园8个、国家农业产业强镇78个。全省已创建省级农产品加工示范县45个、示范园区32个，建设了一批各具特色农产品加工园区，辐射带动了周边农副产品出口加工及精深加工发展。

四是促进产业跨界融合发展。以农业为基础，以农产品加工业为骨干，积极发展休闲、电商、服务等新产业新业态，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，实现多元主体、多种业态融合发展，终端型、体验型、循环型、智慧型等融合发展模式不断涌现。今年上半年，全省规模以上农产品加工企业8767家，营业收入8869亿元，同比增长25.3%；全省已累计创建省级各类休闲农业和乡村旅游示范669个。

五是完善农产品加工业政策保障机制。鼓励金融机构加大对农产品加工业的支持力度，不断创新金融产品和服务模式，着力缓解农产品加工企业融资难题。积极推动银企对接，要求银行机构在依法合规、风险可控的前提下最大限度给予信贷支持；落实好《关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施》《关于建立企业抵质押物价值重置机制的意见》等政策，稳定信贷规模，拓宽有效抵押物范围；依托山东省农业发展信贷担保有限责任公司，为全省符合条件的“三农”贷款项目提供担保，缓解“三农”融资难、融资贵问题；省财政厅设立乡村振兴重大专项资金，切块分配市县统筹用于乡村振兴，支持农产品加工业发展。山东省人民政府办公厅印发《关于进一步推进农村闲散土地盘活利用的通知》，省自然资源厅、省发展改革委、省农业农村厅联合印发《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》等政策文件，进一步明确保障农产品加工业用地需求。

目前，我省农产品加工业发展仍然面临“人、地、钱”因素制约，存在产业链条短、精深加工水平有待提升等问题。根据您的意见建议，下一步，我们将继续做好完善政策、健全机制、激活要素等工作，促进全省农产品加工业高质量发展，保持在全国的领先地位。

一是切实提高对农产品加工业的重视程度。产业振兴是乡村振兴的重中之重，农产品加工业是乡村产业的核心产业，也是加快农业农村现代化的重要抓手。认真落实省委1号文件精神，坚持高位推动、政策支撑、考核激励，建立农产品加工业高质量发展评价指标体系，开展农产品加工业高质量发展评价，省财政对农产品加工强县给予奖励。在将农产品加工业纳入市县综合考核的基础上，进一步完善农产品加工业考核指标，形成“政策保障、标准引领、动态监测、考核评价”制度体系，引导市、县加大农产品加工业政策支持力度。实施农业全产业链高质量发展行动，延长产业链条，促进农产品初加工、精深加工和综合利用，实现农产品加工增值增效。

二是强化农产品加工品牌培育。扎实做好农产品品牌宣传营销活动，充分利用中央电视台、山东广播电视台、人民网、新华网以及国内重点城市商超终端传播影像，构建多维度、广覆盖的品牌宣传格局，持续提升“齐鲁灵秀地 品牌农产品”影响力。开展企业产品品牌宣传推介，提升省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌价值。组织开展“齐鲁灵秀地 品牌农产品”专题营销活动，通过产品展示、现场推介等方式，进一步巩固和拓展农产品品牌营销渠道。

三是重点建设农产品加工园区。搭建乡村产业发展平台，实施“百园千镇万村”工程，打造县域、镇域产业集聚区。继续推进寿光蔬菜、烟台苹果产业集群项目建设，抓好新增沿黄肉牛、沿黄小麦产业集群项目建设，组织实施国家农业产业强镇示范建设项目23个，新创建省级农业产业强镇100个、乡土产业名品村1000个以上。组织开展农产品加工业示范创建活动，建设一批农产品加工示范县、示范园区、示范企业。按照农业农村部部署，推进建设中国（青岛）、中国（潍坊）国际农产品加工产业园，打造农产品加工业高质量发展的标杆和载体。

四是积极破解农产品加工业发展制约因素。搞好农产品加工业金融服务，有关部门认真梳理企业流动性资金需求，积极向银行机构推介，协调银行机构主动对接，保障信贷政策落实到位；鼓励金融产品创新和服务创新，拓宽有效抵质押物范围，合理设定贷款条件、期限、利率和还款方式，优化贷款审批和服务；进一步调整完善政策性担保奖补政策，引导山东农担公司不断做大政策性农业信贷担保业务规模，为新型农业经营主体提供更多普惠性融资担保服务。稳步推进农村闲散土地盘活工作，落实我省保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施细则，保障农产品加工业等用地空间。加强与省农科院、山东农业大学等科研院所沟通联络，组织开展科企对接等活动，促进农产品加工成果转化。实施优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等产业融合发展项目，在项目建设过程中，支持农产品加工企业设施设备更新，提升农产品加工企业智能化、自动化水平。

感谢你们对农业农村工作的关心和支持，恳请继续多提宝贵意见建议，以更好地促进我们的工作。

山东省农业农村厅    

2021年9月28日