*****委员会:

贵委在省政协十二届四次会议上提出的《关于有序流转农村土地的提案》收悉，现答复如下。

近年来，我省积极推进农村土地“三权分置”，加快放活农村土地经营权。一是构建政策体系。先后印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》《关于进一步引导和规范农村土地经营权流转的意见》等文件，基本建立起引导土地经营权有序流转的政策体系。二是强化法规建设。推动修订完成《山东省实施〈农村土地承包法〉办法》，对保护进城农户土地承包经营权、土地经营权流转备案、加强对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审核审查和风险防范等作出明确规定，健全规范土地经营权流转的法规体系。三是完善土地经营权流转服务体系。省级成立山东农村产权交易中心、市县依托农村经管部门或农村综合产权交易市场开展流转服务，全省农村土地流转服务中心（或农村产权交易中心）达到1500余家，基本覆盖所有涉农县（市、区）。截至2020年底，全省土地流转面积超过4100万亩，流转率近45%。

下一步我们将持续强化制度建设，推动农村土地经营权规范有序流转。

一是尽快出台工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，对审查审核的材料、程序和风险防范制度作出具体规定，推进工商资本通过流转取得土地经营权由事后备案向事前资格审查、项目审核拓展，防范土地流转风险。

二是以县级为中心、以乡镇为重点，完善省、市、县、乡、村五级流转交易服务网络，拓展信息发布、资产评估、流转交易、抵押贷款、鉴证管理等环节的服务功能，逐步提高土地经营权流转进场交易比率。

三是推广土地经营权流转合同示范文本，促进流转双方签订规范的书面流转合同。引导土地经营权流转双方合理确定流转费支付方式，倡导按年提前预付土地流转费。支持有条件的地方建立健全风险保障金制度，引导流转双方提取一定比例的风险保障金，专户存储，共同管理，防止支付风险。

四是健全多层次农业保险保障体系，逐步提高小麦、玉米、水稻三大主粮作物农业保险覆盖率。落实省级对地方特色农产品保险奖补政策，鼓励市县创新特色农业保险。加快提升农业保险水平，降低土地流入方经营风险。

五是开展农业产业化重点龙头企业三级联创，培植壮大农业龙头企业，推进农业全产业链发展。开展农民合作社示范社创建，推进农民合作社质量提升整县试点，加强农民合作社培育。充分发挥农业龙头企业、农民合作社在带动土地流转，推进土地规模经营方面的重要作用。

感谢贵委对全省农业农村工作的关心和支持，恳请继续多提宝贵意见，以更好地促进我们的工作。

山东省农业农村厅      

2021年9月18日