山东省交通运输厅

对省政协十二届四次会议第12040428号提案的答复

贾荣志委员：

您提出的《关于拆除城乡结合部公路转盘的建议》收悉，非常感谢您对我省交通运输工作的关心和支持，现就有关情况答复如下。

近年来，在省委省政府的正确领导下，全省公路基础设施建设突飞猛进，公路服务地方经济发展能力显著提升。随着经济社会发展，人民群众对美好出行的需求也在逐步提高，公路交通量急剧上升，早期建设的部分公路转盘已经无法满足当前公路通行的要求。在大力推进全省公路基础设施建设的同时，我厅高度重视群众出行的需求和期望，推进包括转盘段在内的全省公路瓶颈路段的改造工作，同时加强运营管理，最大限度提高公路通行服务水平，具体情况答复如下。

一、公路转盘的特点 

公路平面交叉的交通组织方式主要分为信号控制、主路优先控制和环形控制三种方式。公路转盘是环形控制交通组织方式的具体形式。公路转盘作为平面交叉交通组织方式的一种，有其独特的优点和适用条件。

公路转盘适用于以下几种情况。一是几何形状不规则平面交叉；二是道路特征和车速变化明显平面交叉；三是交通流多变平面交叉；四是由视距不良、车速过高或驾驶人不遵守路权设施规定导致的高事故率平面交叉；五是相交公路功能、等级和交通流量较为接近，难以让驾驶人直观判断各流向优先权且未达到设置信号控制的平面交叉。

公路转盘不适用于以下几种情况。一是空间过小，不能满足环形交叉需要的最小外径要求平面交叉；二是主次路交通流量差别明显平面交叉；三是行人和非机动车交通流量大的平面交叉；四是大货车比例高的平面交叉。

早期建设的公路转盘在当时均发挥了其独特的优点，为提高道路通行能力、保障群众出行安全作出了应有的贡献。随着经济社会发展，平面交叉的基本情况也发生了变化，部分区域已经从适用转变为不适用，例如有的公路转盘区域已经由郊区发展为城区，行人、非机动车流量大幅增加，有的公路转盘区域经济高速发展，大货车数量急剧上升。这也是当前部分转盘区域拥堵的根本原因。

二、泰安市公路转盘现状

以泰安市为代表，我厅对公路转盘进行了细致的摸排，该市交通部门管辖公路转盘共三处，分别为原S104肥城汽车站转盘、G205山深线开发区转盘、G205山深线新汶洛沟转盘。其中原S104肥城汽车站转盘为四路交叉，该转盘上有肥城市地标性建筑。G205山深线开发区转盘为四路交叉，G205山深线新汶洛沟转盘为六路交叉。

三、推进转盘改造开展的工作

一是严控新建转盘。对于新建公路，加强源头管控，在设计阶段严格审查，严控新建公路转盘，优先采用信号控制的交通组织方式，提高道路平面交叉通行效率。

二是拆除原有转盘。对于符合拆除条件的转盘，在征得当地政府同意的前提下，结合公路改扩建工程进行拆除。G205山深线新汶洛沟转盘根据新泰市人民政府意见，在G205山深线莱芜新泰界至新汶转盘段改建工程实施时，将同步封闭该处新兴路、洛沟路，将六路平面交叉改造为四路平面交叉，拆除原有转盘，实施信号控制交通组织方式。目前，我厅正在积极推进该项目的前期工作。

三是改线原有公路。对于拆除确实存在困难的转盘，比如已经是地标性建筑的原S104肥城汽车站转盘，为了确保普通国省道通行服务水平，结合改扩建工程，对原有的普通国省道进行改线，将大货车引流至新线路，降低原有转盘的大货车通行数量，从而解决转盘拥堵问题。

四是加强通行管理。对于近期无改造计划的转盘，将结合现场实际，优化现场公路标线、标志等交通设施，提高通行能力。同时加大同公安交警部门的沟通交流，确实需要增加灯控的，由交警部门进行设置，加大交通引导，缓解交通拥堵难题。

下一步，我厅将认真履职尽责，在公路新改建工程中优化平面交叉渠化设计方案，加大审核和验收把关力度，逐步解决公路转盘现存问题。同时加强上下联动、加大与公安交警的融合配合，提高通行效率，为公众出行提供更优质、更便捷、更高效的公路服务，助力地方经济发展。

再次感谢您对我厅工作的关心和支持，希望您继续提出宝贵意见。

                             山东省交通运输厅

                              2021年 7月24日

关于拆除城乡结合部公路转盘的建议.PDF