胡智荣委员：

您好！您提出的《关于双循环背景下山东提升产业链价值的建议》提案（第12040818号）收悉。我厅进行了认真研究，现结合职能，答复如下：

    一、工作开展情况

2020年以来，面对复杂多变的外部环境冲击，全省商务系统深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示精神，坚决落实省委、省政府决策部署，在全面促进消费、打造对外开放新高地征程上走深走实，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（一）立足国内大循环，着力激发消费市场活力。今年以来，全省商务系统多措并举扩消费，激发市场活力、释放消费潜力，消费向好态势明显。上半年，社会消费品零售总额15511.8亿元，同比增长24.5%，两年平均增长6.1%，比一季度提高0.9个百分点。一是推进县域商业体系建设。深化开展城乡高效配送专项行动，培育建设城乡高效配送示范县，建立县域物流公共配送中心。支持培育10个乡镇商贸中心建设示范县（市），着力打造农村生活消费服务综合体。二是加快城市商业体系建设。启动“15分钟社区便民生活圈”改造提升工程，一站式满足居民生活和服务消费需求。持续推进第二批13条省级步行街改造提升试点，推动成立“山东省步行街联盟”，开展“家乡好街请您来逛”活动。三是组织举办系列促消费活动。举办“2021惠享山东消费年”系列主题活动，推动市场回暖、消费回升。组织开展2021山东品牌中华行，启动“绿色饭店”创建暨齐鲁餐饮“四名工程”（名店、名师、名菜、名小吃）工程，助推餐饮消费升级。

（二）促进畅通国际循环，坚持高质量发展。坚持以国际循环提升国内大循环效率和水平，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。1—6月，全省进出口13398.6亿元，同比增长42.2%,较2019年同期增长37.1%,两年平均增长17.1%。全省进出口、出口、进口增幅分别好于全国15.1个、15.7个、14.1个百分点。一是印发《2021年境外百展市场开拓计划》，加密布局RCEP区域；组织55家企业参加第七届山东品牌农产品东京展，达成出口意向2090万美元；开展跨境电商平台、产业园、公共海外仓培育工程，举办全省外贸新业态新模式观摩交流活动。二是组织63家企业参加首届中国国际消费品博览会，胡春华副总理到场巡视，意向成交额近9000万元，同步举办“选择山东-新产品、新平台、新模式”发布会，搭建起山东优质产品走向世界和全球优质产品进入山东、共享发展机遇的新桥梁。三是成功举办“深化山东与港澳台合作推进会”“山东与世界500强连线暨深化与欧盟合作推进会”“第二届跨国公司领导人青岛峰会”等系列活动，加大外资招引力度；用好“山东省稳外贸稳外资服务平台”，持续扩大企业覆盖面，截至6月底，“一企一策”解决问题2510个。

（三）建设高能级开放平台，深化区域经济合作。一是对标CPTPP等高标准国际经贸规则，研究提出在山东自贸试验区先行先试的若干政策措施。烟台片区“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”案例入选今年6月全国自由贸易试验区第四批18个最佳实践案例，在全国复制推广。二是扎实推进上合示范区“四个中心”建设，成功举办2021上合组织国际投资贸易博览会暨上海合作组织地方经贸合作论坛，总投资668亿元的20个重点项目集中签约。三是出台《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动》，举办中日韩对接合作发展山东行企业对接洽谈会、2021跨国公司（济南）高层对话会暨中日产业创新发展交流大会等经贸活动，积极推动与SK、希杰、住友等世界500强企业项目合作。

    二、下步工作打算

下一步，我厅将结合您提出的意见建议，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，畅通国内国际双循环，着力推动我省成为“双循环”的战略枢纽。

（一）在贸易创新发展上求突破。一是创新国内外市场开拓模式。“一国一展”开拓20个重点市场，建设“山东商品网上展示厅”，开展线上展洽活动。培育认定省级“双循环示范企业”，推进内外贸一体化。二是加大新业态政策扶持力度。对新认定的省级跨境电商平台、产业园、公共海外仓给予奖励，对市场采购贸易出口信用保险保费给予支持，研究制定离岸贸易发展专项政策。三是培育扩大进口新平台新载体。培育省级进口贸易促进创新示范区，认定进口贸易“小巨人”企业，举办RCEP区域、日本、韩国进口博览会。

（二）在消费扩容提质上求突破。一是提升城市消费供给水平。继续做好“15分钟社区便民生活圈”改造提升工作，丰富便民商业业态。二是着力提振农村消费。培育“乡镇商贸中心建设示范县”，推动大型商贸流通企业向乡镇下沉，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。三是加快培育新型消费。发展直播电商、社交电商、社区电商等新模式，推广无接触交易服务。大力发展“新零售+”，促进新零售与旅游、影视、文创等融合发展。四是开展促消费系列活动。坚持“造势”与“抓实”相结合，组织“‘惠享山东’消费年”，按照重要时间节点依次开展“约惠春夏消费季”“礼惠金秋消费季”“钜惠暖冬消费季”，在全省开展汽车促销、家电家具促销等7大类210场活动。

（三）在高能级开放平台建设上求突破。一是加快推动自贸试验区制度型开放，全面对标CPTPP，围绕产业链开展更高标准压力测试，做大做强主导产业，形成新的政策红利、改革红利。二是重点突破上合示范区建设，争取油气全产业链政策落地，推动地炼企业入区发展，做大油品贸易。三是扎实推进开发区体制机制改革创新，开展改革“回头看”活动，培育建设一批国际合作园区，坚定不移将改革推向深入；推动综合保税区在保税维修、融资租赁等新业态上取得突破。

（四）在畅通高质量区域循环上求突破。一是加快实施《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，发挥毗邻日韩区位优势，坚持高层推动，密切与日韩大企业、大协会合作，带动贸易、投资发展。二是全面落实省委、省政府主要领导出访日韩达成的共识，对强链补链延链标杆企业以及标志性重大项目实施精准招引。重点聚焦医养健康、高端制造、新一代信息技术、新能源新材料、高端化工等日韩优势产业，积极引进日韩大企业在山东投资布局。三是通过日韩联通欧美等国际市场，强化与欧美跨国公司合作。借力欧美主要商协会和中介机构，引导各市与相关产业的欧美世界500强、行业领军企业以及配套企业建立联系，特别是围绕科技创新、新能源新材料、智能制造、医疗康养等领域开展产业合作。

再次感谢您提出的宝贵建议。希望您继续对我们工作予以关注和支持。

                            山东省商务厅         

                                   2021年7月29日       

（联系处室：省商务厅投资促进处

联系电话：0531-89013375）