艾百灵委员：

您提出的《关于做好新时代应急管理工作的建议》已收悉，省应急厅高度重视，按照省政协提案委员会的意见，会同省政府办公厅研究办理。现将具体情况答复如下：

一、关于“强化安办职能，推动各级安办实体化运转”方面

为贯彻落实应急管理部和国务院安委会办公室充实安委会办公室力量的工作要求，省委、省政府积极探索安委会办公室实体化运作，在省应急厅增设了非煤矿山安全监督管理处、安全生产巡查督查处，增加行政编制12名。经中央编办批准，在省应急厅加挂省政府安委会办公室牌子，由省政府分管负责同志兼任办公室主任，省工业和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输、水利等部门分管负责同志兼任副主任。市县同步加强安委办力量保障，参照省级做法原则上调整由分管应急工作的政府副职兼任安委办主任，为安全生产执法队伍核增编制，16市应急管理局增设内设机构20个，核增行政编制104名、事业编制254名；136县（市、区）核增行政编制136名、事业编制1605名。目前，各级安委办力量有效加强，进一步推动各级政府和部门落实安全生产监管责任。

二、关于“深化行业监管，推动部门落实监管责任”方面

省应急厅积极落实省委、省政府要求，学习借鉴山西经验，对照国民经济行业分类，分行业、分领域逐一明确行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门，针对省有关部门和中央驻鲁企业（单位），以省安委会名义出台《山东省安全生产工作任务分工》，明确了53个部门单位252项安全生产任务，压实125个行业领域的行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门责任；提请省委办公厅、省政府办公厅印发《省委常委会成员、省政府领导班子成员2021年安全生产重点工作清单》，明确党政领导干部年度安全生产工作任务；结合新安全生产法和安全生产任务分工，正在对《山东省安全生产行政责任制规定（修订）》组织修改论证，全面推动各级部门落实监管责任。

三、关于“规范考核标准，提高做好基础工作主动性”方面

省政府安委会办公室积极与省委考核办等部门沟通汇报，在2021年度各市高质量发展综合绩效考核总体方案中，将安全生产工作专项考核的赋分从40分增加到50分，对发生重大生产安全事故、导致严重后果并造成恶劣社会影响的，或发生特别重大生产安全事故的，直接确定为“四等”。同时，省应急厅通过修订安全生产专项考核办法，将隐患整改、执法检查、生产经营单位全员培训、生产经营单位安全生产主体责任清单制修订等纳入考核，切实把省委关于“既考结果、又考过程和工作”等要求落到实处，充分发挥考核指挥棒作用，提高各级各有关部门安全生产工作的积极性。

四、关于“坚持奖惩结合，刺激企业做好安全生产工作的积极性”方面

为强化企业落实安全生产责任，贯彻国务院安委会《关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）文件精神，机构改革前省安监局积极探索奖惩结合形式，在2018年制定《关于建立安全生产领域“红黑名单”制度开展联合激励和惩戒的实施细则》（鲁安监发〔2018〕92号）。机构改革后，为统筹推进全省应急管理事业改革发展，2019年省政府制定全省应急管理三年规划（2019-2021年），其中明确规定扎实推进企业安全生产诚信体系建设，完善“红黑”名单和联合惩戒制度。

五、关于“规范专家参与，加大对安全中介机构监督”方面

2019年应急部发布《安全评价检测检验机构管理办法》以来，各级应急管理部门相应发布有关安全生产中介机构的管理办法，并通过开展机构评议、实施专项整治、强化执法检查，全面加强对安全生产社会中介机构的监督，促进其健康有序发展。同时，为规范专家的管理，充分发挥专家在应急、决策咨询、检查、技术评审等应用领域的技术支撑作用，我省先后发布了《山东省应急管理专家管理办法》《山东省应急管理专家遴选实施办法》《山东省应急管理专家评价考核办法》等文件，对专家的遴选、聘用及管理做出详细规定，对不履行职责或义务、违反职业道德和行业规范、因工作疏忽造成较大社会影响等相关情形，不再聘用为省应急管理专家，情节严重的，依法追究法律责任。

六、关于“统筹救援力量，全面加强综合性消防救援队伍建设”方面

省应急厅统筹应急救援力量建设，凝聚应急救援联动合力。结合重点行业领域应急救援需求，新建16支省级专业救援队伍，总数达到35支。倾力打造全省森林消防专业队伍，13个森林消防重点市和91个重点县新招录消防队员3308人。加快完善航空应急救援体系，有效整合各类应急救援资源，已将全省1.3万个微型消防站、248个社区应急救援站、514支乡镇消防队、221支森林消防队、271支企业专职队、163支社会应急救援队伍纳入全省统一调度指挥。高度重视应急演练工作，今年举办大型应急演练6次，拉动各类救援队伍57支，2500余人，出动各类救援装备1000余台套，确保一旦出现问题，能够第一时间稳妥有序处置应对，切实提升全省灾害事故应急救援效能。

衷心感谢您对我省新时代应急管理工作的关心和支持。

山东省应急管理厅 

2021年8月2日