金祖权委员，您好：

您提出的《关于加强安全学科建设与人才培养的建议》已收悉，感谢对安全生产工作的关心与支持，建议内容符合我省实际，是合理可行的，现就建议有关内容，结合我厅职能职责和工作实际，答复如下：

一、有关工作开展情况

（一）强化安全生产专题干部培训。我厅始终把安全培训作为一项基础性工作抓紧抓实，省委、省政府召开全省安全生产工作视频会议，集体观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片；联合省委组织部在中央党校举办“提升防范化解重大风险能力暨安全生产专题研讨班”，对各市政府和省有关部门（单位）分管负责同志进行专题培训；围绕安全生产专项整治三年行动、大排查大整治等重点工作，制定《安全生产培训实施方案》，配套印发省应急厅厅2021年培训计划，根据疫情防控要求和工作需要，稳妥组织实施并协调推进18个班次的业务培训，进一步提升了安全监管工作专业化水平。

（二）加强企业安全培训。将“安全是最大的经济效益”“质疑保守”等安全理念纳入企业全员培训教育内容，组织全省非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业所有企业开展安全生产“大学习、大培训、大考试”全员学习培训，重点强化安全生产法律、法规、规章、标准、重要文件的学习培训，提高企业职工安全意识和安全技能。建立企业开工“第一课”制度，制定印发《强化生产经营单位安全生产主体责任 扎实开展开工“第一课”活动》的通知，把事故警示教育作为开工“第一课”的重要内容，在广大企业中牢固树立起“开工第一件事就是讲安全、抓安全”的理念。将企业安全培训情况纳入各级各类执法的重点内容，从严查处未培训上岗、不持证上岗行为。

（三）开展安全生产宣传教育。组织开展“安全生产月”活动，全国第20个“安全生产月”期间，全省各级各部门组织观看习近平总书记安全生产重要论述电视专题片1万场，观看人员达65万人次；开展专题专访活动1824场，设置咨询投诉台2.8万个，制作安全宣传展板49万块，发放宣传资料356万份。组织拍摄制作“生命至上 警钟长鸣”综合性警示教育片并组织观看，受警示教育1614万人次。广泛开展了“青年安全生产示范岗创建”“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动等群众性活动，有效提升了全民安全防范意识。

（四）重视安全工作者地位作用。创新出台《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》，建立安全总监委派和双重领导制度，明确了安全总监作为协助主要负责人，专项分管安全生产工作的负责人，其待遇应当高于本单位同级同职其他岗位管理人员的待遇，并享受安全生产管理岗位风险津贴。制定印发《山东省人民政府安全生产委员会办公室关于贯彻落实<山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）>的通知》，组织召开了全省安全总监制度推动工作会议，对安全总监制度进行了详细解读，对推动落实安全总监制度落实进行了安排部署。研究制定生产经营单位全员安全生产责任清单，指导企业建立落实全员责任制，明晰所有层级、各类岗位从业人员责任，推动企业主体责任落地落细。

（五）加强安全生产中介机构监管。制定印发《山东省安全评价机构执业行为专项整治实施方案》，在全省范围内开展安全评价机构执业行为专项整治工作，有效净化了安全评价检测检验行业市场，提升了安全评价检验检验机构专业化水平。截至目前，共计检查评价机构1269家次，检查法定评价项目3753个，发现一般违法行为数量5607项，下达执法文书948份，拟立案实施行政处罚18次，拟罚款金额14.25万元，责令停业整顿8家次，检查发现涉嫌出具虚假报告等重大违法行为1项，对采信虚假报告的行政许可依法处理1家次，媒体曝光3家次。

（六）创新人才引进与培养。上半年，针对安全生产、应急管理等急需紧缺专业，面向南京大学、暨南大学、中国石油大学等知名高校应届毕业生，定向招录公务员（含参公人员）8人，同时积极争取省委组织部，接收清华大学、北京大学2名优选计划选调生，走出了专业人才引进的新路子。加强人才培养和研究基地建设，与济南大学、潍坊市政府签署战略协议，合作共建山东应急管理学院，推动建设“应急安全智慧学习工场”，探索出了利用高校优质培训资源培养专业人才的新模式。充分发挥应急管理专家库技术支撑作用，上半年择优选派专业能力强、实践经验丰富的专家254名、582人次，协助开展决策咨询、隐患排查、驻点监管、执法检查等安全生产专项工作。

二、下步工作打算

（一）广泛开展安全知识宣传。推进应急安全宣传“五进”活动，协调省级主流媒体，统筹谋划好汛期、安全生产、森林防火、防一氧化碳中毒等防灾避险知识公益宣传，不断提升群众安全避险意识和自救互救能力。积极推动各行业各领域开展事故警示教育，会同工青妇等群团组织，积极开展“安康杯”“查保促”“青年安全生产示范岗创建”等群众性活动，提高社会公众安全意识。

（二）强化安全生产干部专题培训。统筹谋划全省应急管理系统干部教育培训工作，加强应急管理课程资源库建设，用好网络培训、视频讲座新渠道，定期轮训各级政府分管负责人和应急管理局局长，办好覆盖各业务领域的专题培训，并指导各市抓好行政区域内安全生产培训工作。创新培训方式方法，通过自主学习、集中培训、军事化训练、技能比武、驻点监管等多种形式，教育引导干部强化学习意识、更新知识储备，进一步提升干部应对处置突发事件的能力和水平。

（三）扎实开展企业全员培训。制定印发《2021年度全省安全生产“大学习、大培训、大考核”专项行动实施方案》，推进全省企业全员“大学习、大培训、大考试”专项行动，按照分级分类原则，督促全省企业组织全员“大学习”，结合企业实际分层次、分岗位对所有人员“大培训”，组织全省企业主要负责人“大考试”（全省统一考试），并对参学率、参考率、合格率以及专项检查等情况进行排名通报。

（四）多渠道引进专业人才。统筹考虑急用紧缺与长期储备需要，及时关注国内高校与应急管理相关的学科建设情况，合理制定进人计划和专业需求，用好公务员遴选、事业单位招聘、定向选调生考选、名校人才直通车等渠道，加快专业人才引才，逐步优化应急管理系统人才队伍专业结构。

（五）加强人才培养和研究基地建设。以与济南大学、潍坊市政府签署合作协议为契机，深化政产学研合作，共建山东应急管理学院暨济南大学应急管理安全学院，并以此为基础，推动“应急安全智慧学习工场” 项目建设，探索建设研究中心、培训中心、科普基地等应急管理服务机构，助力安全生产、应急管理人才培养和科学研究。

（六）加强应急管理专家库建设。制定《关于优化省应急管理专家库建设的实施方案》，按照“门类齐全、数量充足、构成合理、专常兼备”的建设目标，优化专家库的领域行业分类、专业设置、来源结构，吸纳国内及外省优秀专家资源，开拓专家使用领域，修订专家管理办法，升级专家管理系统，组织开展第二届省应急管理专家遴选工作，全面提升专家库管理规范化、信息化水平。

再次感谢您对安全生产工作的关心和支持。

山东省应急管理厅

2021年8月27日