鲁自然资函〔2021〕1415号

严中华委员：

您提出的《关于加快推进黄河文化旅游建设的建议》收悉。经研究，结合我厅职能，现答复如下：

一、黄河流域生态保护和修复工作开展情况

近年来，自然资源和林业主管部门以习近平生态文明思想为指导，坚持山水林田湖草生命共同体理念，系统推进黄河流域生态保护和修复。

（一）统筹划定沿黄区域生态保护红线。严格落实中央“应划尽划、应保尽保”的要求，将黄河流域生态功能重要、生态环境敏感脆弱区域，扣除永久基本农田、城镇建成区、合法矿业权、人工商品林等矛盾冲突区域后，划入生态保护红线，沿黄9市陆域红线约占9市陆域面积的7.5％，生态保护红线方案已于6月初报国家有关部委。

（二）编制黄河流域国土空间相关专项规划。组织编制的《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》已由省政府批复实施；开展《山东省黄河流域国土空间规划》编制，以黄河流域“共同抓好大保护、协同推进大治理”为导向，着力优化黄河流域主体功能区，围绕营造黄河流域新生境、构筑人水共生新局面、构建人水和谐新关系、形成龙头带动新格局、打造文化交流新高地，加快构建黄河流域国土空间开发保护新格局，目前已形成初步成果。

（三）谋划推进黄河流域生态保护修复工程。按照自然资源部的部署，我省组织建立黄河流域山东段重点生态保护修复项目储备库，相关项目素材已上报自然资源部，争取更多纳入《黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》。围绕黄河下游绿色生态走廊、三角洲湿地保护、滩区生态综合整治等重点任务，组织策划了重大项目135个，涵盖山水林田湖草综合整治、湿地保护修复、国土绿化、矿山地质环境治理等方面。自然资源部安排我省20个国家级全域土地综合整治试点，有10个在黄河流经县（市、区），我省全域土地综合整治示范镇建设也向黄河流域倾斜。

（四）实施黄河口国家公园创建及黄河三角洲湿地保护工程。推进自然保护地整合优化，整合优化后，沿黄25个县（市、区）共有自然保护地58个，版图总面积40.81万公顷。配合国家林草局起草形成黄河三角洲湿地保护修复规划文本初稿。组织实施退耕还湿、退养还滩等保护工程。完成了滨州黄河岛等4处省级重要湿地升级申报工作，黄河三角洲国家级自然保护区被纳入国际重要湿地名录。强化野生动植物保护，在黄河三角洲内建设鸟类栖息繁殖岛36个、鱼类栖息地10处、植物生态岛29个，新增鸟类觅食水面473公顷，建成了野生动物巡护监测系统、集装箱式实验室。

二、存在问题及下步工作打算

当前我省黄河流域仍然存在水资源衰减、河流生态功能退化、三角洲河流湿地萎缩、生物多样性受损，以及土壤盐碱化、沙化、水土流失、自然岸线变化、地上悬河、地下苦咸水、地面沉降、矿山环境问题、防护林缺株断带、湿地退化、外来有害生物入侵等生态问题。下一步，将深入贯彻习近平生态文明思想，充分尊重自然规律，坚持整体保护、系统修复、综合治理，着力做好以下几项工作。

（一）坚持科学规划先行。加快编制完善国土空间规划体系，明确国土空间开发利用和保护修复总体格局，编制实施生态修复专项规划，落实国土空间总体规划确定的生态修复目标任务。配合做好《山东省黄河国家文化公园建设保护规划》相关工作。

（二）加强黄河三角洲湿地生态保护修复。推进黄河口国家公园建设，优化整合黄河三角洲自然保护区周边自然保护地，打造以黄河入海生态系统为特色的国家公园。依法依规退塘还河、退耕还湿、退田还滩，连通河口水系，扩大自然湿地面积，恢复三角洲岸线自然延伸趋势，建设生态过渡带，保障河口湿地生态流量，提升黄河三角洲湿地生态质量与湿地生态功能。

（三）加强黄河生态廊道建设。以增加黄河两岸生态“绿量”、提高森林质量为主攻方向，以增强防风固沙等生态功能为重点，实行科学绿化，坚持因地制宜、适地适树、多树种混交，高标准建设河、坝、路、林、草、沙有机融合的生态廊道，为幸福河建设筑牢生态屏障。

（四）开展黄河流域历史遗留矿山生态修复和沙化荒漠化治理。开展黄河沿线历史遗留矿山综合修复治理，采取危岩体清理、地形再造、续坡覆土、绿化美化等工程手段，改善沿黄流域山体自然生态环境。采用生物和工程措施，进行盐渍化土壤脱盐，增加土壤有机质，改善土壤质量；加强农田林网建设，提高防风固沙能力；加强退化林带修复，构建乔灌草相结合的防护林体系。

感谢您对自然资源工作的关心与支持！

                                                                                       山东省自然资源厅

                                                                                       2021年8月31日