尊敬的***委员：

首先，感谢您对我省普惠金融建设和金融服务乡村振兴战略的关心和支持。您提出的《关于加强普惠金融建设推进乡村振兴战略实施的提案》（第12040028号）收悉，结合我局职能，我们进行了认真学习研究，现答复如下。

2020年9月，中国人民银行、发展改革委、财政部、农业农村部、银保监会、证监会联合印发了《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，临沂成为全国首个普惠金融服务乡村振兴改革试验区。试验区建设工作，对于深化地方金融改革、促进乡村振兴战略实施和经济高质量发展，具有重要意义。前期，省地方金融监管局围绕推动试验区建设和乡村振兴战略实施做了一些探索和实践。

一、不断完善金融支持乡村振兴的政策体系

为更好发挥金融对乡村产业振兴的服务保障作用，2021年5月13日，我局联合省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅等10部门印发了《金融服务乡村产业振兴指导意见》，提出综合运用财政资金、信贷资源、资本市场、保险服务、担保增信等政策措施，促进金融资源下乡，改善涉农主体金融服务，巩固拓展扶贫攻坚成果。

二、努力扩大支持乡村振兴的资金规模

推动建设银行、农业发展银行、工商银行、中国银行、光大集团、兴业银行等多家金融机构总部与省政府签订战略合作协议，引导更多资金投向乡村振兴、脱贫攻坚等领域。截至6月末，普惠小微企业贷款、涉农贷款余额分别是10221.5亿元、31613.3亿元，同比分别多增705.7亿元、155.8亿元。积极发挥网商银行服务小微和“三农”积极性，稳步推进数字化普惠金融项目，农户通过手机、互联网即可完成操作，高效便捷，截至6月末，累计为139.4万农户发放贷款1321.9亿元。

三、强化考评引导激发金融机构服务动力

建立了金融机构服务实体经济评价体系，联合人民银行济南分行、山东银保监局、青岛证监局印发了《山东省银行机构服务实体经济评价办法》。评价范围包括59家银行机构，评价指标包括普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款等19个量化指标和5个非量化指标，运用考核激励手段推动金融机构解决脱贫攻坚重点地区企业特别是中小企业融资难和贵的问题。开展了涉及金融领域的各市经济社会发展综合考核和县域经济高质量发展差异化评价工作，2021年在各市经济社会发展综合考核中，设立了普惠金融重点领域贷款占比指标，重点对涉农、小微等企业贷款情况进行考评，力求突出“风向标”功能，以新发展理念为指引，看基础重发展，看显绩重潜绩，看当前重长远，聚焦聚力地方经济重点和薄弱领域，引导加快改革创新、动能转换、转型发展。

四、积极推动临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设

今年6月11日，印发《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区实施意见》，从深化地方金融改革、提升金融服务质效、完善支农支小融资新模式、强化乡村振兴重点领域和薄弱环节的金融支持等方面推动改革试验区建设工作，力争通过3年左右努力，试验区金融改革创新取得明显成效，形成一批可复制、可推广的改革创新成果。会同人民银行济南分行、山东银保监局、省农业农村厅等部门赴临沂开展督导调研，督促临沂市抓好试验区各项工作。临沂市扎实推进试验区建设工作，在乡村产业振兴投融资主体搭建、大宗商品交易中心服务能力提升、农村产权运营服务中心建设、金融产品开发创新、与金融机构加强战略合作等方面积极探索，成效显著。

五、深入推进企业金融辅导工作

在全国首创企业金融辅导制度，已初步形成省市县三级辅导体系，由5826名金融辅导员、2200多名服务专员组成的1942支金融辅导队辅导33645家企业，为企业提供金融领域的政策解读、业务咨询、融资策划等服务。截至6月末，通过辅导已帮助17361家企业解决融资4830.6亿元。

六、探索推行乡镇“金融管家”试点工作

下发《关于探索推行“金融管家”试点工作的通知》，依托“金融管家”团队，通过发放明白纸、政策宣导会、定期培训等方式，将有关金融政策和金融知识及时向区域内企业、个体工商户、农民专业合作社、家庭农场等市场主体推送、解读。会同地方政府及金融机构，对园区、乡镇（街道）基层干部和主要市场主体开展金融培训。同时，鼓励金融辅导服务专员配合“金融管家”开展工作。

下一步，省地方金融监管局将积极推动临沂市加快试验区建设工作，在建立工作机制、推动机构下沉、促进战略合作、创新抵质押方式、拓宽直接融资、发展农业保险等方面取得明显成果。一是着力抓好政策落实。围绕贯彻落实国家和省有关政策，在创新工作方式方法上下功夫，因地制宜、因势利导，研究推出适合当地实际的配套措施、承接工具，并在实践中不断调整完善，逐步形成运转有效的政策落实机制。对照总体方案任务清单和评估指标体系，明确时间表、路线图、责任书，建立完善政策落实的组织体系、工作机制和配套措施，确保各项政策落实落地落细，努力打造政策落实的样板示范区。二是积极做好对上争取。逐步建立切实有效的对上争取工作机制，努力形成金融政策和资金洼地效应，确保政策争取等各项创建工作顺利开展。三是扎实开展改革创新。发扬首创精神，全面摸清涉农主体的金融需求，找准突出矛盾和问题症结，研究提出有针对性的创新政策和措施；实施重点突破，聚焦涉农信用信息整合运用、农村产权交易流转融资、农业保险发展等乡村振兴重点领域和薄弱环节，坚持问题导向，精准施策，以点带面，通过重点突破带动整体推进，提升工作成效。四是完善风险防范机制。通过风险补偿、提高风险容忍度、建立尽职免责制度等措施，结合运用监管沙盒等工具，确保风险可控。

以上答复，如您还有不同意见建议，请随时联系。最后，再次感谢您提出的宝贵建议，并望继续关心支持我省金融工作。  

                             山东省地方金融监督管理局

2021年8月30日