山东省住房和城乡建设厅

关于2022年政协提案办理情况的报告

省政协提案委员会：

今年以来，省住房城乡建设厅认真贯彻落实习近平总书记关于人民政协工作的重要讲话精神，按照省委、省政府提案办理工作要求，把倾听委员呼声作为办理出发点，把解决实际问题作为办理落脚点，把确保委员满意作为办理基本目标，全面推动2022年提案办理工作取得新成效。有关情况报告如下：

一、办理情况

2022年，我厅共接收提案54件，其中，主办15件、分办30件、会办9件，内容涉及城市建设管理、建筑业发展、住房保障、物业服务等多个领域。目前全部提案已按时办结，相关复文均上传省政协提案系统，报送有关单位和委员本人，基本实现了按时办结率、答复率、委员满意率“三个百分百”工作目标。54件提案中，委员所提问题已经解决或基本解决的11件，占20.3%；正在解决或列入规划解决的41件，占75.9%；部分委员所提在山东举办“鲁班奖”等提案因受政策法规、职责权限等限制，暂时难以解决，将在下步工作中予以吸收借鉴。

二、主要做法

（一）高度重视，压实责任。一是强化政治站位。把办好提案作为依法规范行政、接受人民监督、回应群众呼声的现实体现，成立由厅长、党组书记任组长的建议提案办理领导小组，健全完善主要领导靠上抓、分管领导直接管、处室人员具体办、综合部门跟踪督的“四级责任体系”。二是坚持立行立办。收到提案后，第一时间将2022年建议提案承办情况向厅主要领导汇报，由厅分管领导主持召开建议提案交办会,明确提案办理的任务分工、责任领导和时限安排,定期研究调度、从严督促推进,确保提案办理工作取得实效。三是压实工作责任。建立年度提案办理工作台账，按照四级承办、专人负责原则，提案答复初步意见经处室负责人初审、分管厅领导把关，由专人与委员沟通协商；达成共识后，经办公室审核、厅有关负责同志审签，正式向委员复函，切实保证办理质量和委员满意。

（二）聚焦结合，以点扩面。注重强化提案办理与住建工作融合度，通过协商解决问题、听取意见、汲取智慧，求得“最大公约数”，助推全省住建事业高质量发展。一是坚持与省委、省政府安排部署相结合。力求做到提案办理站位高、定位准，确保办理工作成效好。比如，在《关于采取差异化政策促进绿色住房消费的建议》（第12050107号）办理中，我厅充分吸纳委员意见建议，聚焦黄河国家战略，对绿色建筑重建轻管、重供轻需等问题进行深入研究，以省政府办公厅文件形式印发《关于推动城乡建设绿色发展若干措施的通知》，提请召开省政府新闻发布会，推动绿色金融与绿色建筑协同发展。二是坚持与住建重点任务相结合。立足工作职能，加快推动工作理念思维、方式方法优化转型，力求让委员、群众更加满意。比如，《关于门头设计及规范用字的建议》（第12050443号）在制发《关于开展规范城市户外广告和招牌设施管理工作试点的通知》时进行了吸纳，通过明确户外广告、招牌设施要符合城市空间规划和《城市户外广告和招牌设施技术标准》（CJJ/T149-2021），推动有序化、特色化城市轮廓线逐步构建。三是坚持与促进全面工作相结合。围绕委员所提内容，通过调研制定政策、优化行业监管等措施，巩固提升办理成效，推动提案办理与住建工作融合发展。比如，在办理《关于遏制建筑劳动市场恶意讨薪行为的建议》（第12050426号）时，我厅结合委员建议，对标借鉴先进省市根治欠薪及工程款支付担保实施经验，探索我省工程建设项目工程款支付担保制度，组织起草了《山东省工程建设领域工程款支付担保实施办法（试行）》，通过压实建设单位主体责任，有效维护了施工企业合法权益。

（三）规范程序，提升实效。一是坚持将沟通协商贯穿办理全流程。努力实现委员“提”与我厅“办”双向良性互动，使提案办理成为集思广益、科学决策的重要途径。比如，在办理《关于加强我省乡村风貌塑造的提案》（第12050336号）过程中，我厅积极吸收委员建议，启动农村新型住房建设，制定农村新型住房政策文件及建设指引，从结构安全、乡土风貌、绿色环保等方面对农村新型住房建设提出指导要求，有力促进了农村人居环境整治提升、省级美丽乡村示范创建融合发展。二是坚持领导领办督办、提案当面协商。承办处室负责人主动上门沟通协商，分管厅领导全程督办，定期听取情况汇报，及时协调处理新问题和新情况。比如，在《关于增强协调发展,促进共同富裕的建议》（第12050443号）办理中，我厅克服疫情影响，通过电话、微信、邮件等多种方式，积极与民盟山东省委沟通协商、征询意见，有关情况经厅分管负责同志审示后，由承办处室负责人牵头研究起草复文初稿。防疫条件允许后，我厅立即组织有关处室负责同志上门汇报，结合提案单位意见建议，对提案办理复文再次优化完善，有效确保了复文质量。三是坚持“不沟通到位不回复”原则。通过“事前、事中、事后”全过程沟通，与委员在思想认识、工作实际和办理成效等方面开展良性互动，有效提升了答复针对性和满意度。比如，在《关于“三孩政策”下优化住房配套政策的建议》（第12050609号）办理中，我厅与委员广泛协商，结合委员意见建议，对提案复文几易其稿，并提出促进全省房地产市场平稳健康发展的10条政策建议，指导各市从供需两端发力，“因城施策”完善房地产政策。目前，各市政策效果已初步显现。

三、下步工作打算

虽然今年提案办理工作取得了一定成效,但对标政协委员和人民群众的期望要求,还存在一些差距。下一步，我厅将认真总结经验，主动开拓创新，努力推动提案办理质效不断提升。一是继续强化思想认识。以“严真细实快”工作作风，推动提案办理各项要求落实落地。二是继续增强办理实效。把解决实际问题、建立长效机制作为提案办理的出发点、落脚点，不断增强办理工作的实效性。三是继续提高办理水平。着力完善统筹、协调、督办、反馈等各项机制，在抓实、抓细上下工夫。四是继续突出联系协商。加强向省委省政府督查办、省政协提案委沟通汇报，积极与政协委员交流协商，主动接受监督，确保政协提案办理工作取得新实效。

特此报告。

山东省住房和城乡建设厅

2022年10月12日

（此件主动公开）