山东省政协十二届五次会议提案办理情况

（2022年12月28日）

2022年是党的二十大召开之年，也是省第十二次党代会召开之年。省政协十二届五次会议以来，广大政协委员紧紧围绕省委省政府中心工作，认真履职尽责，积极参政议政、建言献策，提交了许多内容丰富、反映民意、贴近现实的高质量提案，为进一步提升政府决策科学化民主化水平，推动全省经济社会持续健康发展发挥了积极作用。各承办单位按照“认真负责、积极主动、严把质量、注重实效”的原则，加强组织领导，制定具体措施，明确时限要求，狠抓提案落实。截至目前，省政协交办的818件提案已全部办理完毕并答复有关委员，政协委员满意度达99%以上。

一、提高政治站位，切实加强组织领导

提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，办理提案是党和政府及各部门了解社情民意、科学民主决策、改进自身工作的重要途径。省政府历来高度重视政协提案办理工作，坚持把落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求贯穿提案办理工作全过程，以强烈的使命担当和高度负责的精神抓好提案办理工作。

省政协十二届五次会议召开期间，省政府领导同志分别到有关小组与委员们座谈交流，认真听取委员们的意见建议。省政府有关部门精心挑选30位政治素质高、业务能力强的同志，参加大会提案组工作。大会闭幕后，省政府办公厅分类汇总提案反映集中、各位委员关注的政府工作重大问题，以专报形式呈省政府领导同志决策参考。省委副书记、省长周乃翔多次对提案办理工作提出要求，并亲自阅批重点提案，亲自主持省政府常务会研究部署工作，推动解决了一些提案反映的重大问题。省政府其他领导同志按照职责分工，督促分管领域、分管部门认真做好提案办理工作，坚持做到“四个亲自”，即对提案办理工作亲自部署，对重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重要事项亲自督办。

省政府各承办单位始终把做好政协提案办理工作作为一项重要的政治任务放在突出位置，普遍召开部门党组会、办公会等专题研究部署政协提案办理工作，制定工作计划，采取有效措施，强化督促检查，切实解决问题，推动提案办理工作走深走实，促进“有为政府”建设。

二、严格程序标准，健全工作机制

做好提案办理工作，制度保障是关键。各承办单位普遍健全完善了主要领导靠上抓、分管领导直接管、综合部门牵头抓、业务处室具体办的四级办理机制，通过高位推动、上下联动，实现了提案办理优质高效。

一是健全项目化管理机制。对提案办理工作实行项目化管理，实现工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化。省政府办公厅制发《关于办理省“两会”期间人大代表建议和政协委员提案的责任分工方案》，建立工作台账，细化责任分工，跟踪督办落实，确保件件有着落、事事有回音。省商务厅对提案逐项明确牵头厅领导、责任处室、办理时限和具体责任人，实行清单化管理，明确“时间表、路线图、任务书、责任单”，倒排工期、压茬推进，逐级压实责任，切实提升提案办理质量和水平。

二是健全全过程监管机制。依托办公自动化系统，对提案分办、办理、沟通、答复、公开等环节实行全过程监控，实现全程留痕、有序运转。省发展改革委、省科技厅、省卫生健康委对提案办理实行“七个统一”全过程管理办法，统一登记编号、统一分解交办、统一审核把关、统一提交回复、统一销号管理、统一信息公开、统一立卷归档，把好政策关、程序关、时效关，确保提案办理流程规范、有序推进。省教育厅建立提案办理督查制度，制定印发《人大建议和政协提案办理流程》，出台《关于进一步加强督查督办工作的意见》，将厅（委）机关承办的人大建议、政协提案明确为督查督办的重点内容，明确办理时效和要求，推动提案落地见效。

三是健全沟通协商机制。各承办部门把沟通协商作为提案办理的必要环节和必经程序，采取上门面谈、会议座谈、现场调研以及电话、微信、短信等方式，加大沟通协商力度，进一步提高提案办理的精准性。省财政厅坚持“三沟通”，加强“两主动”，将沟通协商贯穿提案答复前、中、后三个环节，主动与委员加强交流协商，主动与会办单位加强交流研究，确保与委员、部门协商充分、沟通到位。省交通运输厅努力克服疫情等不利因素影响，充分利用座谈交流、上门走访、出差顺访、邀请政协委员参加调研等方式，最大可能开展面对面答复，取得良好效果。

四是健全重点提案督办机制。重点提案是省政协围绕中心服务大局、推动省委省政府重点工作任务落实的重要载体，以重点提案督办的形式推动省委省政府中心工作落实落地。省委省政府督查办将重点提案办理纳入年度重点督办事项，加强工作调度，积极配合省政协召开省政协重点提案督办会，参与实地督办调研活动，做好重点提案跟踪督办工作。省发展改革委由委领导牵头建立重点提案办理工作组，与委员沟通协商，凝聚合力，切实推动重点提案办理到位、办出实效。

三、强化督促落实，不断提升办理质效

始终把抓好提案落实作为提案办理的出发点和着力点，要充分发挥督查调研“以督辅政”作用，不断加大投入力度、狠抓落实，促进提案办理提质增效，实现调研一个事项、解决一批问题、推动一片工作，真正使督查调研成为提案落实的助推器。

一是以督查督办促提案落实。坚持将督查作为提高提案办理质效的重要手段，通过督任务、督进度、督成效，推动提案办理工作深入开展。省委省政府督查办充分发挥督查“利器”以督促办作用，积极配合省政协对《关于加快我省数字经济发展的建议》《关于进一步实施品牌战略，助力企业健康发展的建议》等重点提案赴济南、青岛等市进行实地督办，进一步督促承办部门提升重点提案办理质效，加快推进我省企业转型升级、经济高质量发展。省卫生健康委强化督查重实效，实行督促通报制度，半月一提醒，一月一通报，一季度一排名。对复文不合要求、程序不规范等问题及时督促提醒、发回重办、约谈负责人，切实提高提案办理规范化水平。

二是以调查研究促提案落实。省发展改革委围绕政协委员提案和人民群众期盼，研究确定54个调研课题，实地调研相关情况，邀请有关部门、行业专家、重点企业等座谈交流，掌握提案办理进展情况，深入分析研究，通过调查研究将办理提案与解决面上问题相结合，起到“办好一件、带动一片”的积极效果。省农业农村厅针对九三学社山东省委员会《关于黄河流域(枣林复合系统)农业文化遗产保护与利用的建议》（12050156号），会同有关部门和专家，对夏津县黄河故道古桑树群、乐陵市枣林复合系统等黄河流域农业文化遗产保护与利用情况开展实地调研，根据调研情况组建了山东省优秀农耕文化和农村精神文明建设专家库，为农业文化发展出谋划策，有力推动黄河流域农业文化遗产创造性转化、创新性发展。

三是以加大投入促提案落实。省财政厅针对孙凯委员《关于继续发挥财政资金作用，持续助力科技创新平台建设的建议》（12050544号），坚持将科技创新作为战略性投入予以优先保障，2022年投入省级科技创新发展资金达到145.2亿元，是2018年的4.5倍。同时，创新完善资金投入机制，推动创新资源布局优化，助力科技创新平台建设，为高质量发展提供有力保障。省交通运输厅聚焦委员最为关心关注的交通基础设施建设问题，不断加大交通基础设施建设投入力度。2018年到2021年，全省交通行业投资分别完成1609亿元、1750亿元、2356亿元、2655亿元。2022年，全省交通行业投资目标为2700亿元，力争完成3000亿元。

四、创新方式方法，加快推进成果转化

积极探索提案办理工作的新思路新办法，努力在促进提案办理成果落实上下功夫、求实效，及时将委员意见建议转化为具体落实举措，转化为惠民利民举措，切实做好提案答复的“后半篇文章”，推动政策优化完善、工作改进提升。

一是深度融合业务助推成果转化。省商务厅坚持将提案办理与业务工作深度融合，同研究、同部署、同督查、同落实。围绕宫立新委员《关于全面推进我省跨境电商产业转型及海外仓多元化建设的建议》（12050364号）和李传恒委员《关于促进全省跨境电商高质量发展的建议》（12050498号），省商务厅主动与委员沟通交流，与海关、市场监管、教育、邮政等会办部门加强协作协商，共同研究提出一揽子促进行业发展的政策措施，如举办2022山东跨境电商生态大会、举办2022年黄河流域跨境电商博览会、开展跨境电子商务主体培育认定工作等，有力推动全省跨境电商产业发展。省教育厅对涉及教育全局性的重大问题以及有关教育的热点、难点问题，主动邀请政协委员参与调研、咨询、论证，努力做到“三个必须”，即举办重大活动或调研，必须邀请政协委员参加；制定重大政策或法规，必须听取政协委员意见；发生重大事件或情况，必须向政协委员通报。比如，针对6件涉及“双减”工作的政协提案，结合领导批示精神和委员建议，印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》《义务教育学校课后服务工作规范》等多项配套措施，从省级层面出台了一系列政策文件，形成了比较完善“双减”工作机制和政策体系。

二是坚持问题导向助推成果转化。省人力资源社会保障厅针对民革山东省委员会《关于加快我省数字经济发展的建议》（12050381号），围绕制约数字经济发展的问题和不足，注意充分吸收民革山东省委员会的意见和建议，制定《加强人才工作服务数字经济高质量发展的若干措施》，聚焦数字领域人才的引进培育、评价激励、服务保障提供“全链条”政策支持，进一步加强人才工作服务数字经济质效，全力助力数字经济高质量发展。今年以来，我省已引进大数据、云计算等数字产业领域专业人才超过2.5万人。省卫生健康委在办理《关于加强基层医疗卫生机构建设的几点建议》（12050586号）时，专门搭建“小班子”，按照“保基本、强基层、建机制”总体要求，对所提问题认真研究、深入调研，在加强基层医疗卫生机构建设措施中予以采纳和落实。

三是勇于探索创新助推成果转化。省科技厅围绕九三学社山东省委员会《关于加快我省高校技术成果转移转化的提案》（12050129号）和陈晓光委员《关于进一步加强科研成果转化的提案》（12050358号）所提建议，积极推进科技成果评价改革试点，不断完善科技成果评价机制，制定出台《山东省科技成果转化中试示范基地备案管理办法（试行）》和《科技成果交易服务通则》地方标准，推进省技术成果交易中心实体化运营，不断完善技术成果转化公开交易与监管体系，打造技术要素市场生态服务体系。省工业和信息化厅针对民革山东省委员会《关于加快数字科技产业发展的几点建议》（12050381号），积极探索新形式新方法，完善数字经济统筹推进机制，成立数字经济发展联席会议办公室，组织开展国家级互联网骨干直联点开通、数字赋能实体经济山东行、“百城千企万项”等活动，深入推进“万名数字专员进企业”行动，加快推进全省企业数字化转型升级。