山东省住房和城乡建设厅

关于省政协十二届五次会议

第12050277号提案的答复

李继峰、段林委员：

收到《关于我省需出台城市更新政策的建议》《关于我省实施城市更新行动的建议》后，我们进行了认真学习研究，结合我厅工作职责，答复如下：

一、工作开展情况

实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，对全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要深远的意义。2019年，省政府部署开展城市品质提升三年行动，省住房城乡建设厅会同省直部门出台多个配套文件，聚焦生活品质、环境品质、人文品质，统筹建设管理、狠抓工作落实，取得显著成效。2021年，省住房城乡建设厅开展了城市更新调研、举办了主题为“城市更新，让人民更美好”第三届城市建设博览会，组织全省住建城管部门参加住建部“城市更新行动”专题培训会，在9个城市开展城市体检试点，指导潍坊、烟台市成功入选国家城市更新试点。目前已有7市制定出台了城市更新相关政策，6个市开展了城市更新专项规划编制工作，城市更新行动有序展开。

二、下步工作打算

下一步，我们将结合住建部门职责，重点抓好以下几个方面工作：

一是加强政策制定。学习外省市先进经验，深入开展调研，推进我省相关政策起草工作。完整、准确、全面贯彻新发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，把城市作为“有机生命体”，以人本化提升宜居宜业水平、以低碳化提升绿色发展水平、以本质化提升韧性安全水平、以智慧化提升精细管理水平、以特色化提升魅力颜值水平“五化五提”，打造功能完备的基础设施、优美宜人的自然环境、活力迸发的开敞空间、全龄友好的社区场景、文化繁荣的精神家园。重点研究城市更新任务目标、主要任务、规划和方案编制、项目审批、实施和融资机制等，同时坚持划定底线，避免在城市更新中大拆大建。指导地方成立城市更新推进工作机制，找准问题短板，瞄准先进水平，鼓励探索创新，结合实际研究制定城市更新的目标任务和工作重点，形成相应的管理制度和政策体系，实行项目化、工程化的推进模式。

二是抓好相关试点。指导烟台、潍坊全面做好国家城市更新试点工作，定期调度工作进展，加强相关项目实施情况、更新效果的跟踪评估。启动省级城市更新城市和片区试点工作，选择部分基础条件较好、愿意先行先试的城市、片区分不同重点开展试点，探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，引导城市更新行动科学有序开展。把城市体检作为城市更新的先手棋，做好与城市品质提升评价的结合，总结推广试点城市经验，强化体检结果在城市建设发展中应用。指导各市完善城市体检评估指标体系，建立科学评估方法，引导群众广泛参与，精准查找城市建设和发展中的短板与不足，强化体检结果在城市建设发展中应用，努力建设没有“城市病”的城市。

三是加大项目推进。深入推进老旧小区和棚户区改造，进一步摸清既有城镇老旧小区底数，合理确定改造内容和标准。精心开展城市设计，落实“适用、经济、绿色、美观”新时期建筑方针。加快推进历史文化名城名镇名村保护规划编制报批，深入开展历史建筑的普查认定、挂牌和测绘建档，健全城乡历史文化保护传承体系。全面开展城市市政公用设施网建设行动，补齐城市市政基础设施补短板。争取中央财政、中央预算内投资，统筹安排省级财政资金，指导各地通过财政出资、发行专项债、企业自筹、吸引社会资本投入等多种方式筹集建设资金。

山东省住房和城乡建设厅

2022年5月27日

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