郇梅委员：

您提出的《关于推动家政服务行业健康发展的建议》（省政协十二届五次会议第12050220号）收悉。我厅汇总省人力资源社会保障厅的办理意见，结合工作职责，答复如下：

一、关于推行家政企业员工制，保障从业人员社会福利方面

在“实行特殊工时许可”方面，根据《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）和《山东省劳动厅转发劳动部〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法〉的通知》（鲁劳发〔1995〕6号），实行不定时或综合计算工时应经劳动行政部门批准。下一步，省人力资源社会保障厅将继续指导各市依法依规做好家政服务企业的特殊工时审批工作，维护劳动者合法权益，推动家政服务行业健康发展。在“失业保险金返还”方面，我省执行失业保险稳岗返还政策，自2015年起失业保险稳岗返还政策适用范围扩大到所有采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位、依法足额缴纳失业保险费的企业。符合条件的家政服务企业可以在社会保险参保地享受失业保险稳岗返还政策。下一步，省人力资源社会保障厅将继续指导各市按规定落实失业保险稳岗返还政策，助力家政服务行业健康发展。在“社会保险补贴”方面，对家庭服务业企业招用就业困难人员并为其缴纳职工社会保险费的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴（不包含个人应缴部分）。对从事家庭服务业的就业困难人员按照灵活就业人员缴纳的职工社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准不超过其实际缴费的2/3。上述补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长为3年。对家庭服务业小微企业招用毕业年度高校毕业生并与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳职工社会保险费的小微企业，按其实际缴纳的社会保险费，给予最长1年的社会保险补贴（不包括个人应缴纳部分）。企业可随时申领，经审核通过，及时拨付补贴资金。下一步，将持续加大政策宣传力度，提高宣传精准性，增强政策社会知晓度。在“意外伤害保险补贴”方面，为保障家庭服务业从业人员安全就业，我省出台家庭服务业从业人员意外伤害保险补贴政策，家庭服务机构为16—60周岁从业人员购买意外伤害保险或含意外伤害保险的商业综合保险，按照每人每年不高于60元的标准给予补贴。将从事家政服务业个体工商户纳入补贴范围，同时要求各市不能以缴纳社会保险作为申领意外伤害保险补贴的前置条件。2021年，全省共发放家政服务业从业人员意外伤害保险补贴175.45万元，惠及家政服务机构490家、家政服务从业人员2.37万人。下一步，将持续按照“一次办好”改革要求，进一步完善家庭服务业从业人员意外伤害保险补贴制度，简化申领流程，提升服务质效。在“职业技能培训”方面，一是各市对接产业发展和就业需求，有针对性地确定培训内容，将育婴、保育、养老护理等工种纳入培训工种目录，加强家庭服务从业人员职业技能培训力度，提高家庭服务行业从业人员技能水平。二是推行“五单式”培训模式。劳动者（企业）提单、政府列单、劳动者选单、机构接单、政府买单，打造自助式培训体验，大力推行订单式、定向式、定岗式培训，灵活培训模式，促进劳动者需求、市场需要和政府服务的有效匹配。三是推进家庭服务职业培训省级示范基地建设。对每年认定的家庭服务职业培训省级示范基地，给予50万元的一次性家庭服务职业培训省级示范基地奖补。截至目前，我省已认定济南阳光大姐服务有限责任公司等23家省级示范基地。下一步，将持续加强家政服务从业人员职业技能培训力度，进一步扩大培训供给，提升培训层次，提高培训质量，加强宣传引导，提高职业技能培训吸引力。组织力量开发面向家政服务员的网上培训课件，方便和强化在岗家政服务人员的“回炉”培训。

二、关于推进家政企业评星定级，纳入主管部门监管范围方面

自《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》出台以来，省商务厅认真贯彻落实国家有关政策措施，积极推进我省家政服务业信用体系建设，强化商务部家政服务信用信息平台宣传推广应用，努力营造家政行业放心消费环境，推进家政服务业诚信化、规范化发展，促进家政服务业提质扩容。在打造家政服务知名品牌，培育具有区域引领和示范效应的领跑龙头家政企业和知名骨干家政企业方面，主要做了以下几方面的工作：一是全面落实家政服务信用体系建设扶持政策。自2019年起，运用1300万中央服务业发展资金引导，推动各市将大型家政企业及家政服务员信用信息纳入商务部家政服务信用信息平台管理，逐步建立家政服务业行业信用体系，推动家政企业对家政服务员进行有效归属管理，加强企业与员工之间粘性。截至2021年底，商务部家政信用平台我省注册企业超过600家，授权家政服务员超过11万人。二是强化品牌培育和宣传。指导社会组织制定并发布《山东省诚信家政服务机构星级认定规范》团体标准，目前已连续两年在全省开展山东省诚信家政服务机构星级认定，依托商务部家政服务信用信息平台在全省培育树立诚信家政星级企业，2021年130家企业被评为诚信家政星级企业。通过设立家政信用平台公众号、举办诚信家政进社区惠民促消费、山东家政日等活动进行宣传推广，表彰诚信家政企业、树立行业标杆、倡导诚信服务，促进家政服务业标准化、职业化、诚信化发展。三是引导山东现代家庭服务产业发展促进中心制定并发布《山东省家政企业诚信服务自律公约》，规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，要求家政公司维护从业人员合法权益，维护家政服务员劳动报酬和休息权益。四是对骨干家政企业持续开展家政服务培训。支持行业组织开发“现代家政云课堂”，制作育婴、养老、营养健康、法律常识等28个学习视频开展在线培训，目前山东家政云课堂在线点击量达39万人次；自2019年起每年举办全省家政信用体系建设培训，围绕新时期家政服务业发展趋势、后疫情时代家政服务业向社区服务业转型升级、家政服务业风险管控、居家养老新业态融入传统市场等内容进行授课，同时对商务部家政服务信用信息平台应用进行业务解析。参训人员为全省各级商务主管部门相关负责同志，在家政服务信用信息平台上注册的骨干家政企业负责人和平台录入服务人员，16市全覆盖。

三、关于推行“家政服务+社区”，提升居民生活品质方面

一是自2019年起，省商务厅每年在全省组织开展诚信家政进社区惠民服务活动，聚焦商务部家政信用平台上的家政服务企业，进入社区组织开展现场服务体验、品牌企业线上线下优惠促销、消费咨询宣讲、物业家政结对服务等形式多样、内容丰富的促消费活动，向社会广泛推荐使用商务部家政服务信用信息平台及“家政信用查”手机APP，优化家政市场供给，引导促进家政消费。2021年全省全年开展诚信家政进社区惠民活动达100余场。通过报纸、电视、网络、自媒体等多种媒体渠道系列宣传报道，广泛宣传家政服务信用信息平台和诚信家政企业，让消费者知晓并优先选择诚信家政企业的服务，营造诚实守信的发展环境。二是积极开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动。与省发展改革委共同支持济南、淄博、济宁、泰安、日照、临沂、德州等7市向国家申报家政服务业“领跑者”试点城市，经过积极争取，济南、济宁和临沂市入选家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市。指导三市制定《家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作方案》《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023）》，明确行动目标、重点任务，鼓励三市先行先试，结合本地实际制定政策措施推动家政企业进社区，着力打造“领跑社区”，鼓励家政企业在社区设置服务网点，丰富社区家政服务内容，鼓励创新发展，培育龙头骨干企业。目前三市已确定领跑企业12家，领跑社区7家，领跑培训学校5家。

下一步，省商务厅将深入贯彻《意见》要求，积极跟进落实国家有关促进家政服务业发展政策措施，强化家政服务信用体系建设推广应用，推动更多家政企业和家政服务员进驻商务部家政服务信用信息平台。引导“领跑者”行动试点城市创新探索，充分发挥示范作用，加快补短板、强弱项，创造出好做法、好经验，开创家政服务业提质扩容新局面。

                           山东省商务厅

                          2022年4月21日

（联系处室：省商务厅服务贸易和商贸发展处

联系电话：0531-51763582）