张小菲委员：

您提出的关于推动农村电商产业升级的提案（第12050196号）收悉。现结合我厅职能和省市场监管局意见，答复如下：

近年来，我厅以电子商务进农村综合示范项目为抓手，大力推进电商公共服务体系和县乡村三级物流体系建设，在电商产业基础较好的县（市、区）复制推广综合示范项目建设经验，不断扩大电商进农村覆盖面。目前，我省电子商务进农村综合示范县（市）已达35个。通过抓特色产品、抓龙头企业、抓公共服务、抓物流整合、抓人才培训、促农产品上行的“五抓一促”措施，不断提升电商公共服务能力，畅通农产品上行和工业品下乡双向流通渠道。截至2022年4月，各示范县累计新建改造县级电商公共服务中心33个，县级物流仓储配送中心29个，乡镇级电商服务站352个，村级电商服务点4016个。电商培训160931人次，带动县域就业人数20230人，新增网商总数10846个。打造70余个规模较大的农产品电商企业，培育特色农产品品牌超过50个。据第三方机构监测数据，2021年，我省农村网络零售额1227.9亿元，同比增长18%，高于全国平均增幅9.9个百分点。农产品网络零售额367.6亿元，同比增长2%，高于全国平均增幅1.2个百分点。

省市场监管局按照“以监管促规范，以规范促发展”的思路，积极推动农村电商持续健康规范发展。出台《网络交易平台经营者主体责任清单（试行）》等文件，召开行政指导座谈会，引导平台企业合规经营、公平竞争。配合制定促进农村电商产业升级18项相关标准，开展6个农村电商省级标准化试点。在农业领域构建“好品山东”“4+1”品牌体系，开展省长质量奖评选、高端品牌培育企业评定等工作。将知识产权保护规范化电商平台培育行动纳入省政府“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单，对列入行动的电商平台给予补助。加大监管执法力度，2021年查处电商、平台企业不正当竞争案件38件，实施经济制裁300余万元，有效维护农村电商领域公平竞争秩序。

下一步，我厅将会同省市场监管局，结合您的建议，深入推进农村电商发展，推动农村电商产业转型升级。

一是加强农村电商发展顶层设计。支持发展农村电商产业集群，推动电商与各地传统优势产业融合发展，提升电商赋能传统产业转型升级的积极作用。依托电商产业园区、电商直播基地等，加快发展淘宝村镇、直播电商、生鲜电商、产地仓、直采基地等电商新模式新业态。

二是提升综合示范项目建设水平。深化“五抓一促”措施，进一步优化示范县公共服务体系、物流配送体系、农产品上行体系和电商人才培训体系，培育农产品品牌，优化产销对接。逐步推动在全省各县（市、区）复制推广综合示范建设经验模式，提升农村电商整体发展水平。组织专业直播电商团队和MCN机构等，到各示范县遴选好的特色农产品和品牌，通过直播带货、线上促销等方式，推动特色农产品上网销售。

三是筑牢农村电商发展基础。组织电子商务“云课堂”培训和直播电商领航主播培训，储备电商发展人才。2022—2023年，加大对电商龙头企业支持力度，省财政对实现实物商品网络零售额1亿元以上企业给予一定流量补贴；省外电商企业在鲁分支机构转为入库纳统的法人企业，对其产生的新增财力省级不再分成，由所在地财政给予一定奖励或采取参股方式支持等。

四是强化平台企业规范管理。加大对平台企业的指导力度，督促其严格落实主体责任，加强内部管理。深入开展质量提升、“好品山东”区域公共品牌建设、知识产权保护规范化电商平台培育等行动。聚焦社会舆论关注较高的不正当竞争、知识产权保护等方面，加大监管执法力度，切实保护农村电商合法权益，助推农村电商产业升级。

                                 山东省商务厅        

                            2022年5月11日       

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