尊敬的曾学锋委员：

您提出的关于积极应对RCEP带来的机遇与挑战的建议的提案（十二届五次第12050315号）收悉。现结合我厅职能，答复如下：

一、RCEP带来的机遇

RCEP协议生效为我省高水平开放带来4个方面重大机遇：一是货物贸易自由化便利化的机遇。区域内90%以上的货物实现零关税。我省可以加大对日本、韩国的汽车、造船零部件配套产业招商，吸引更多以RCEP区域为出口目的地的欧美企业来我省投资。二是中日首次建立自贸关系的机遇。日本是我省第五大贸易伙伴，2021年，我省与日本进出口1821.5亿元，占全省进出口的6.2%。我省可以充分发挥区位优势和合作机制优势，深化与日本贸易合作。三是服务贸易和投资双向扩大开放的机遇。我国在RCEP中作出高水平的服务贸易开放承诺，新增22个开放部门，有助于引进日韩高水平研发、设计等制造业相关服务和康养、医疗等高端服务；其他14国也对建筑、运输、物流等领域开放，有助于我省企业“走出去”开拓国际市场。四是完善的营商环境机遇。RCEP建立起一套提升营商环境的措施，我省可以对照协定实行更高标准规则，争取在制度型开放、治理能力现代化方面取得新进展。

二、我省抢抓RCEP机遇采取的措施

（一）出台RCEP先期行动计划

2021年4月在全国率先出台了《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，瞄准协定生效前和生效后3-5年的窗口期，抢先发力，力求早见成效。包括创新发展货物贸易、着力扩展对日合作、加快构建贸易物流“黄金大通道”、全面深化投资与服务贸易双向合作、积极打造一流营商环境等五个方面内容。目前由省商务厅牵头，在省对外开放工作领导小组建立协调机制下，全省合力推进RCEP落实落地。

（二）提升贸易便利化措施

一是推进原产地证书发放社会化试点。我省已有37家企业经海关认定成为经核准出口商，可自主开具RCEP原产地声明并享受关税减让。二是压缩整体通关时间。青岛海关目前已实现易腐货物6小时内放行。全省企业进口提货用时由最长3天压缩至最短2小时。2021年底，全省进出口整体通关时间分别为36.72小时、1.9小时，比2017年分别压缩了63.59%、91.26%。三是降低进出口合规成本。省口岸办统一编制公布《山东省口岸进出口环节收费目录清单（政府性基金、政府定价和政府指导价部分）》，共为全省外贸企业免除费用近4.5亿元。

（三）打造升级专业化平台载体强化服务

2021年6月，我省成立全国首家RCEP专业服务平台-RCEP青岛服务中心，2022年1月1日升级为RCEP山东服务中心，为企业提供“一站式”行政审批、涉外公证、原产地证书签发等政务服务，线下窗口共签发5929份纸质原产地证书，发放5829份空白原产地证书，税务受理2651笔出口退（免）税，受理出口退（免）税总额3.9亿元，行政审批办理1819笔网上业务，国际人才综合服务办理2115笔网上业务。今年1月1日上线“RCEP鲁贸通”查询平台，支持PC端和手机端开展进出口税率智能查询和关税对比、原产地证据链存证和深度查询追溯，已累计服务企业1300余家。

（四）加强优质高校建设与对外合作

一是推进应用型大学建设。在全国率先出台应用型大学建设指导标准，遴选支持36所高校加快建设应用型本科高校。二是加速科研成果转化。全省高校与国家级科研院所结对569个，与产业园区结对165个，成立或加入产业联盟260个；遴选建设首批省级现代产业学院30个。三是推进对外交流合作。在我省新获批的机构和项目中，外方合作学校综合排名或专业排名多数位居全球前列。

三、下步工作打算

    下步将继续以落实《行动计划》为抓手，引导企业抢抓RCEP机遇，推进RCEP在我省生效实施。

（一）加强宣传培训。开展全省外贸企业RCEP政策及实务培训，组织专家解读RCEP规则及政策应用，开展“RCEP优惠政策进万企”巡回宣介活动、“RCEP企业服务直通车”行动，指导企业增强关税筹划及原产地技术能力。

（二）加大市场开拓力度。一是组织实施2022年境外百展市场开拓计划,重点在RCEP其他成员国线上、线下布局36个展会。二是继续办好日本、韩国、RCEP区域3个进口博览会，打造日韩优质产品进口集散中心。三是创办黄河流域跨境电商博览会，打造陆海联动、东西互济资源对接交易平台。

（三）提升通关便利化水平。一是深化通关全链条业务改革，完善通关申报模式，引导企业用好“单一窗口”查验预约服务，在有条件的港口实现无感快速通关。二是进一步规范口岸收费，落实口岸收费目录清单公示制度。加强对集装箱场站的监管，降低货物进出口边际费用。三是全面提升口岸运行效率和服务水平，加强技术性贸易措施研究评议基地建设，持续规范海运口岸作业时限公开公示。

（四）推动高等教育高质量发展。一是集聚优质资源推动部分优势特色学科实现重点突破，优化学科专业结构。二是深化产教融合，启动实施卓越工程师培养专项行动，培养产业需要的高素质人才，培育科技成果转化和技术转移基地。三是支持高校引进国外优质教育资源，开展高水平中外合作办学。

山东省商务厅

                           2022年5月22日

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