翟世兰委员：

您提出的《关于激发民营企业助力共同富裕的生力军作用的建议》提案（第12050472号）收悉。现结合我厅职能，答复如下：

一、开发区总体情况

目前，我省共有160家省级以上开发区(包括15家国家级经济技术开发区、13家国家级高新技术产业开发区、124家省级经济开发区、8家省级高新技术产业开发区)、13家综合保税区。近年来，全省开发区以高质量发展为核心目标，开展体制机制改革创新，聚焦经济发展、“双招双引”、科技创新、改革开放等主责主业加快发展。通过改革，有力激发了开发区发展活力和内生动力，改革成效明显，2021年全省开发区实际使用外资162.8亿美元，完成进出口总额21314.9亿元，同比分别增长22.3%、33.6%，占全省比重分别为75.6%、72.8%。全省13家综保区实现进出口4884.2亿元，同比增长93.8%，进出口增幅在前十位省市中列第1位。

二、关于“开启飞地经济‘双向模式’”

（一）针对提案中“立足全省开发区体制改革、园区整合后部分山区已无大工业平台的客观实际，在山区县行政区内或跨区域规划区块建设生态功能区和山海协作园区”的建议，我们梳理了全省开发区分布情况，目前除烟台市芝罘区、栖霞市、济南市市中区、历下区、青岛市市北区、崂山区、李沧区、日照市东港区没有开发区外，其余县（市、区）均设立了省级以上开发区。为推动山区县加快开发区建设，促进更大范围优化资源配置，各地可按照《中共山东省委关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》（鲁发〔2019〕14号）规定，支持发展水平高的开发区通过市场化方式，整合或托管其它开发区，协议分享被整合或托管园区的税收、土地等收益。省内考核评价时，允许双方将源自被整合或托管园区的相关指标各按100%计算，统计时严格按规定执行。

（二）针对提案中“有序引导沿海发达地区的部分传统产业向内陆山区转移”的建议，省里正在开展开发区东西合作共建工作，积极促进区域协调发展。2021年12月山东省推动开发区改革创新领导小组办公室（省商务厅）印发了《山东省开发区东西合作共建试点方案》（以下简称《方案》），聚焦产业合作对接，开展开发区东西合作共建，以强带弱，引导劳动密集型产业从东向西梯度转移。发挥东部开发区产业领先优势，借助科研、人才、资金等方面实力，与中西部开发区产业特色和资源优势相结合，开展产业对接。先期选择了东西部产业匹配度高、优势互补强的10对开发区先行试点。各有关市按照《方案》要求，建立健全工作协调推进机制，积极推进合作共建，已取得初步成效。

下步，我们将持续关注山区县（市、区）开发区建设情况，加大指导服务，推动高质量发展。再次感谢您对商务厅工作的关心和支持。

                               山东省商务厅

                             2022年5月27日

（联系处室：省商务厅开发区处

联系电话：0531-51763030）