蔡福安委员：

您提出的关于进一步加大小微企业和个体工商户政策扶持力度建议的提案（第10250024号）收悉。现结合我厅职能，答复如下：

一、工作情况

商务领域小微企业和个体工商户即是繁荣市场、改善民生的重要力量，也是促进创业就业的重要渠道。截止2022年4月，我省现有批发、零售、住宿、餐饮及其他服务业市场主体798.9万户，其中98%以上为小微企业和个体工商户，约占全省市场主体的58.1%。近年来，省商务厅高度重视商务领域小微企业和个体工商户的培育扶持，认真落实省委、省政府“助企纾困解难”“支持小型微型企业健康发展”等工作部署，聚焦政策支持、强化服务加持、注重金融扶持，积极发挥职能作用，助力小微企业和个体工商户高质量发展。

（一）推动普惠性政策落实落地。积极应对新冠肺炎疫情影响，推动落实《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单》等政策措施，持续强化对批零住餐等商贸领域小微企业和个体工商户的支持，全力推进“三减”“两补”等惠企政策在商贸领域落地见效。一是协调相关部门精准落实“六税两费”等减税降费政策，加快落实免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税等省定政策，降低企业和个体工商户运营成本，聚力为企业纾困解难。二是为疫情中高风险地区承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免租金；协调商贸综合体、物流企业等，减免房屋、店铺租金和物业管理费，帮助企业恢复发展、渡过难关。三是推进落实阶段性减免小微企业养老、失业、工伤保障三项单位缴费费用，协调落实对酒店餐饮、汽车销售等不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。据省发改部门数据，截至2022年4月底，全省首批2666家中小微企业获发放失业保险稳岗返还资金共计5739万元，涵盖餐饮、零售等服务行业，惠及职工10万多人；国有企事业单位减免房租共计5.4976亿元，18449户市场主体受惠。

（二）制定出台助企特定优惠政策。紧密结合餐饮业、零售业等行业的特点，围绕解决当前商贸领域小微企业和个体工商户困难，制定出台系列纾困政策措施，并纳入《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》。对餐饮行业的小微企业和个体工商户，制定出台从业人员核酸检测免费，促进餐饮业恢复发展，鼓励保险机构为企业投保营业中断保险，发放餐饮消费券等政策。对零售行业的小微企业和个体工商户，制定出台从业人员核酸检测免费，建设农产品供应链基础设施，加快发展直播电商，培育供应链服务平台，为保供企业提供优惠贷款等政策措施，加快推动商贸行业复商复市，有效促进了小微企业和个体工商户恢复发展。

（三）持续开展助企业服务活动。在全省商务系统开展服务商贸企业行动，推动批发、零售、住宿、餐饮等行业加快恢复发展。一是协调金融机构加强对商贸领域小微企业和个体工商户信贷资金支持，拓宽个体工商户和小微企业抵押物登记范围，对办理抵押的动产，做到应登尽登、应抵尽抵。创新推出齐鲁电商贷，联合省地方金融监督管理局等部门制定《山东省“齐鲁电商贷”业务试点实施管理办法》（试行），在济南、烟台和济宁试点推广，给电子商务小微企业和个体工商户优惠贷款利率。2022年一季度，齐鲁电商贷为71家电商主体提供19814万元担保贷款。二是积极搭建发展平台。组织开展“惠享山东消费年”活动，举办“约惠春夏”“礼惠金秋”“钜惠暖冬”消费季，参加零售、餐饮、家政等中小微企业和个体工商户15万家以上。三是各市商务主管部门积极开展助企活动。济南市商务局持续开展商贸流通业服务“双千”企业行动，选取500家的限下批发、零售、住宿、餐饮企业（含个体工商户），定期微调小微企业名单，切实帮助小微商贸流通市场主体健康发展；烟台市商务局深入落实服务企业专员制度，紧盯企业“烦心事”，专员靠上解难题，真正把企业反映的问题一件一件解决到位。

二、下步打算

当前，受成本上涨、订单不足及疫情散发等影响，商务领域小微企业和个体工商户经营压力加大、困难加剧。下步，我们将积极采纳您提出的工作建议，落实扶持政策，优化营商环境，强化为企服务，推动小微企业和个体工商户健康、持续发展。

（一）加强助企政策宣贯落实。积极向企业宣传推送《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单》等政策措施，帮助市场主体用足用好各项优惠政策，提升小微企业、个体工商户受惠率。协调相关部门持续落实税费、房租、用工、金融、社保、培训等支持政策，促进小微企业、个体工商户平稳健康发展。畅通政企沟通渠道，及时知悉企业诉求，积极帮助企业争取各类扶持政策。推动市县持续开展服务企业专项行动，组织银企对接、技能培训、座谈交流等活动，推进“个转企”政策落实，支持具备条件的商贸流通个体工商户转型发展。

（二）开展商贸企业服务月活动。按照商务部“关于开展商务领域中小企业服务月活动”部署，以“纾困解难、助力发展”为主题，针对批发零售、住宿餐饮等商贸行业的小微企业和个体工商户的痛点、难点、堵点问题，在政策落实、疫情防控、稳定订单、市场开拓、数字化转型等方面，汇聚和带动各类优质服务资源，细化服务举措，创造性的开展形式多样的服务活动，增强商贸领域小微企业和个体工商户市场竞争力。
       （三）搭建助力小微企业和个体工商户发展平台。坚定实施扩大内需战略，启动举办“2022惠享山东消费年”，推动实施传统消费升级、新兴消费扩容行动，围绕汽车、家电、餐饮、农村消费等板块，组织不少于200场主题活动，激发消费需求，催生新的消费热点，为商贸领域企业提供促销平台。积极应对疫情影响，联合省发展改革委、省财政厅等部门出台促进消费政策，支持发放零售、餐饮、家电、汽车、旅游等消费券，开展汽车下乡、家电“以旧换新”等促销活动，提振居民消费信心，稳定商贸领域小微企业和个本工商户发展的市场环境。

（四）多方聚力为企纾困解难。深化政银合作助企融资，会同相关金融机构开展政银携手服务小微企业行动，根据企业信用风险分类情况开展贷款融资服务，扩大小微企业融资的覆盖面，缓解小微企业融资难题。引导电商平台企业，降低过高的不合理收费和抽成，提高对各项收费标准、规则和抽成比例的公开透明度。加强部门联动，督促落实降费减负政策，推动降低实体经济企业负担，特别是中小微企业、个体工商户的负担，为小微企业、个体工商户营造更加良好的市场竞争环境。

衷心感谢您对商务工作的关心和支持！

山东省商务厅

2022年6月2日

（联系处室：省商务厅市场运行和消费促进处

联系电话：0531-51763067）