赵叶青委员：

您提出的《关于在“双碳”战略下做好节能减排积极推进新能源和清洁能源融合发展的建议》提案收悉。经认真研究，现就有关建议答复如下。

一、前期工作开展情况

全省工业和信息化系统立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，大力推动制造业高质量发展，全省工业经济运行保持稳中向好、进中提质的发展态势，实现了“十四五”良好开局。2021年规模以上工业增加值同比增长9.6%，制造业增加值增长 10.1%，万元工业增加值能耗同比下降5.6%。

一是产业结构不断优化升级。科学谋划“十四五”发展，先后发布实施制造强省、数字强省、民营经济、化工、钢铁、大数据、循环经济等20多个规划，建立工信领域“1+N”规划编制体系，工业领域碳达峰“1+N”政策体系和实施方案初步形成。坚决淘汰落后动能，圆满完成国家下达的压减任务。坚决改造提升传统动能，实现全省规上企业智能化绿色化技改要素对接全覆盖，连续两年提前完成“万项技改、万企转型”，技改投资两年平均增长5.7%。装备制造业、高技术制造业增加值分别比上年增长10.5%、18.5%；信息技术产业营收增长 27.3%，增速创 5 年来新高。

二是产业链韧性进一步增强。聚焦42条关键产业链全面实施“链长制”工作机制，配套建立“链主”企业牵头主导、产业链联盟合作等4项工作机制，精准绘制“1张图谱+N张清单”，理清重点产业链“四梁八柱”，省市一体开展补链延链强链行动，策划产业链重点项目460个，举办产业链重大活动90场，扩大产业链供应链“朋友圈”。

三是创新驱动能力不断提高。获批建设国家高端智能化家用电器创新中心，新认定省级制造业创新中心7家，培育“一企一技术”研发中心115家。成功创建首批国家智能制造工业设计研究院（全国5家），新认定国家级工业设计中心19家，累计达到43家，总数居全国第一。3家企业入围国家技术创新示范企业，累计达到63家，居全国首位。开发首台套技术装备和核心零部件264项，推广应用首批次新材料产品231项。

四是数字赋能进一步深化拓展。成功创建济南、青岛两个国家级互联网骨干直连点，累计开通5G基站突破10万个、建设运营标识解析二级节点18个，推动建设全国首张5600公里确定性网络，未来网络研究院获批组建；培育国家级特色专业型平台18个，数量居全国首位。深入开展软件“四名”工程，瀚高数据库、中创中间件等鲁版软件进入国产第一梯队。推出“云行齐鲁”升级版，工业企业关键业务环节全面数字化率达到67.8%，比去年增长3个百分点。

二、下步工作措施

认真贯彻落实省委、省政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出增强工业和信息化发展创新力，狠抓落后产能压减淘汰，狠抓传统产业改造升级，狠抓新兴产业突破发展，狠抓数字经济赋能应用，全面推动制造业高质量发展。

（一）增强发展创新力。一是建强创新平台载体。高标准建设国家先进印染技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心和国家智能制造工业设计研究院，培育省级制造业创新中心。二是推动关键技术攻关突破。积极参与、主动服务国家层面“卡脖子”问题协同攻关，实施技术创新项目，聚焦高端装备、新材料、氢能等领域编制攻关清单，着力突破动力装备、智能家电、海工装备等领域核心部件，加快实现碳化硅、光刻胶等关键原材料国内替代。三是强化高层次人才引育。组织实施新一期泰山产业领军人才工程，加强企业家队伍建设，深化运用评选表彰优秀企业家成果，实行青年企业家培养“导师制”，加大公共实训基地建设力度，打造高技能人才培养高地。

（二）强化“链长制”工作机制。按照“国家有需要、市场有前景、山东有基础”的原则，精选链条重点突破，从42条重点产业链中优选整合11条标志性产业链，提级推进“链长制”，提请11位省领导担任产业链“链长”，动态分析优势和短板，细化完善“1个图谱+N张清单”，强化政策支持、要素保障等，加紧实现重大突破。加快打造“领航型”企业，推动一批优质中小企业卡位入链发展，打造世界级产业链。谋划开展先进制造业产业集群培育行动，培育创建国家级、省级先进制造业集群。

（三）狠抓落后产能压减淘汰。一是严控“两高”、优化其他。严格落实“四个区分”，盯紧严控16个“两高”行业，摸清产能底数、强化监管，坚决遏制“两高”项目违规新增产能，坚决完成不符合条件的高耗能项目退出和压限产任务，为新动能发展腾出空间。二是持续调整优化高耗能行业产业结构。坚决完成国家钢铁、焦化产能产量双控任务，推进大气污染传输通道城市钢铁企业产能向日-临沿海先进制造产业基地、莱-泰内陆精品钢生产基地转移，推动焦炭产能整合转移；大力发展高性能铝合金和铝基复合材料，加快铝材料精深产业集群发展，打造“世界铝谷”；稳妥推进3家地炼企业740万吨产能退出，积极协调裕龙岛炼化一体化项目顺利实施，推进东营威联PX二期、京博石化聚丙烯等重大项目建设；继续压减化肥行业合成氨产能，全面开展炼胶和硫化设备改造提升，淘汰不能实现密闭式自动投料的炼胶机和不能实现充氮工艺的子午线轮胎硫化设备，推动轮胎产品高端化品牌化绿色化发展；整合退出2500吨/日以下和一半2500吨/日的水泥熟料生产线，以及直径3.2米及以下水泥磨机。

（四）狠抓传统产业改造升级。深入实施技改三年行动计划。开展工业技改提级专项行动，抓好重点项目库建设，纵深推进“万项技改、万企转型”，积极探索园区智慧化、产链平台化、集群生态化等技改新路，着力创建国家级传统产业转型升级和产业基础能力提升试点示范区。认真实施技改综合诊治行动，完善技改服务“一对一”诊治机制，布局打造技改服务产业园。

（五）狠抓新兴产业突破发展。一是加快发展重点新兴产业。大力培育“十强”现代优势产业集群，实施新材料项目创新应用示范工程，引导新材料企业加快科创平台建设。加快新能源汽车推广应用，大力发展氢燃料电池汽车。积极布局集成电路、超高清视频、虚拟现实、卫星应用等前沿产业。二是打造一批引领型重点项目。加快推进中国算谷科技园、北斗综合应用示范、比亚迪半导体、华为软件开发云、京东方显示模组、富士康高端封测、中国电子长城计算机基地、山东海洋集团“蓝鲲号”、中车四方智汇港、高速磁悬浮示范线等重点项目建设。三是壮大一批新兴产业集群。重点打造济南信创和集成电路设计、青岛集成电路设计制造和新型显示、烟台光电传感、淄博MEMS等新兴特色产业集群，增强新兴产业集群创新发展力、核心竞争力和全球影响力。

（六）加快发展数字经济。一是高水平建设工业互联网。实施5G和固定网络“双千兆”工程，加快建设并开通5G基站，推动5G应用加快从社会公共区域转向产业应用领域，从生产外围环节向生产内部延伸。建好济南、青岛两个国家级互联网骨干直联点，高水平建设山东半岛工业互联网示范区，推动海尔卡奥斯、浪潮云洲等向世界一流水准迈进。二是深入推动智能制造工程。积极服务和融入国家智能制造战略，培育一批智能制造装备和智能制造系统解决方案供应商，打造一批智能制造标杆企业，构建“市级-省级-国家级”智能工厂（场景）逐次递进的培育路径，争创国家智能制造先行区。三是全力推进数据产业生态建设。绘制我省大数据产业地图，开展工业大数据中心建设、大数据发展创新平台建设、数字经济园区培育等专项行动。

(七)加快推进绿色低碳转型。一是完善并组织实施碳达峰实施方案。落实国家、省关于碳达峰、碳中和工作部署，制定并推进《山东省工业领域碳达峰实施方案》，推进钢铁、建材、有色金属、石化化工等重点行业碳达峰实施方案的制定和实施。二是实施绿色制造提升行动。加快推进《加快绿色制造体系建设三年行动方案（2021—2023）》，培育创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链示范企业、绿色设计产品，打造一批节能、低碳、绿色、循环发展的重要载体，全面提升绿色制造质量和水平。三是强化工业资源节约。树立工业资源节约“标杆”，在重点领域和行业实施能效、水效“领跑者”引领行动和对标达标活动，促进企业节能降耗，节水增效。开展节能技术装备及“能效之星”产品评选活动，鼓励企业采用高效节能技术装备。四是提升工业资源综合利用水平。围绕废钢铁、废塑料、废旧轮胎、新能源汽车废旧动力蓄电池等再生资源综合利用行业，选树一批技术先进、管理规范的废旧资源回收利用标杆企业，推动工业资源综合利用产业集约化、规模化发展，提升资源综合利用水平。

下一步，我们将积极吸收您提出的《关于在“双碳”战略下做好节能减排积极推进新能源和清洁能源融合发展的建议》，更好地推动我省工业绿色低碳高质量发展。

山东省工业和信息化厅

2022年06月20日

（联系单位及联系电话:省工业和信息化厅绿色发展推进处， 0531-51782679）