山东省交通运输厅

对省政协十二届五次会议

第12050183号提案的答复

民盟山东省委员会：

贵委提出的《关于加快构建海陆空铁大交通格局，深化省会、胶东、鲁南经济圈协同发展的建议》收悉，非常感谢贵委对我省交通运输工作的关心和支持，现就有关情况答复如下。

贵委在提案中提出，“十三五”以来，省委、省政府整合港口资源，港口一体化改革成效显著。但全省交通还存在网络布局水平仍需提高、互联互通支撑能力不足等问题，建议组织制定港产城融合发展专项规划，完善三大经济圈尤其是沿海与内陆城市之间的交通通道，拓展港口与内陆腹地联运“一单制”，完善青岛经滨州至天津、青岛经连云港至上海高铁网络，加快津潍、潍宿高铁前期工作，争取将德州至商河、莱芜至临沂等高铁列入国家规划，加快董家口至沂水等普速及专用线项目推进。该建议对于加强省会、胶东、鲁南经济圈的快速沟通联系，优化完善综合交通网络布局，带动全省经济社会高质量发展，具有积极意义。

关于贵委提出的港产城融合发展。2021年12月，省发展改革委印发了《山东省港产城融合发展规划（2021-2035年）》，明确了构建科学合理发展布局、完善港口服务体系、培育特色涉港产业、塑造现代城市格局、打造开放合作新引擎等一系列任务目标和工作措施。下步，我厅将按照规划要求，加快港口基础设施建设，大力发展多式联运，完善港口集疏运体系，打造智慧、绿色港口，不断提升港口枢纽的支撑保障能力。

关于贵委提出的扩展港口与内陆腹地全程联运“一单制”。近年来，我省积极探索推进多式联运“一单制”改革，制定了《山东省多式联运“一单制”改革试点方案》，并将“一单制”纳入了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单》等文件，形成了一批典型案例。比如，青岛“海铁联运全程联运提单”模式列入山东自贸试验区首批36个最佳实践案例。山东高速物流开展了全省首笔“国际铁路联运一单制”业务，2021年4月在上合示范区签发了首张CIFA多式联运提单。山东港口陆海物流集团设计研发了三种多式联运“一单制”操作模式。今年上半年，全省铁路集装箱多式联运货运量完成3008万吨，同比增长30.3%。沿海港口完成铁路疏运量8700万吨，同比增长9%，集装箱铁水联运量149万标箱，同比增长20.1%。下步，我厅将继续深入推进多式联运“一单制”改革，推动沿海港口与内陆腹地物流更加便捷高效。

关于贵委提出的完善青岛经滨州至天津高铁网络，主要是青岛通过京沪高铁辅助通道快速达到京津地区。目前，京沪高铁辅助通道天津至潍坊段可研已批复，初步设计加快推进,先行用地组卷已压茬开展，计划今年开工建设；潍坊至宿迁段、青岛至京沪高铁辅助通道正在开展前期工作，初步设计已压茬开展，力争尽快开工建设。下步，我厅将积极向国铁集团沟通汇报，协调加快天津至潍坊段、潍坊至宿迁段初步设计、用地手续办理等工作，力争早日开工。

关于贵委提出的完善青岛经连云港至上海高铁网络，研究规划时速标准更高的青岛至盐城高铁。目前，青岛可通过青盐铁路南下长三角，下步待京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段、青岛至京沪高铁辅助通道项目建成后，青岛可通过京沪高铁辅助通道南下长三角。目前，青岛至盐城高铁尚未列入国家有关规划，项目实施缺乏国家规划依据。下步，我厅将配合省发展改革委，按照《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号）要求，对青岛至盐城高铁的功能定位、客流支撑、建设标准、建设时序等进行深入研究论证，争取列入国家相关规划。

关于贵委提出的争取将德州至商河、莱芜至临沂、滨州(东营)至淄博至莱芜、鲁中高铁等项目纳入国家规划。今年4月，省政府召开全省铁路建设工作会议，明确由省发展改革委会同山东铁投集团，积极争取国家发展改革委将德州至商河、莱芜至临沂高铁等项目列入国家规划。下步，我厅将积极配合省发展改革委，加强与国家有关部委沟通汇报，全力争取将上述项目纳入国家规划。

关于贵委提出的董家口至沂水等货运铁路建设。目前，董家口至沂水铁路，青岛市牵头正在推进项目前期工作。董家口至潍坊铁路已纳入《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》力争规划建设项目。下步，我厅将积极配合省发展改革委，协调有关方面加快董家口至沂水、董家口至潍坊铁路项目前期工作，争取早日进入实施阶段。

关于贵委提出的加快铁路专用线建设。目前，我省有岚山疏港、华汪热电等16条铁路专用线正在建设，其中8条计划今年建成通车。“十四五”期间，我厅将深入实施“支线铁路进港入园”，开工建设枣庄长河港业、潍坊申易物流、聊城国际物流内陆港等一批铁路专用线项目，全力打通铁路运输“前后一公里”。

再次感谢贵委对我厅工作的关心和支持，希望贵委继续提出宝贵意见。

山东省交通运输厅

   2022年8月5日

关于加快构建海陆空铁大交通格局，深化省会、胶东、鲁南经济圈协同发展的建议.PDF