山东省十三届人大七次会议以来代表建议、

批评和意见办理情况

人大代表提出建议，是代表依法执行代表职务、充分发挥代表作用的重要方式。省十三届人大七次会议以来，来自全省各地各条战线的省人大代表，依法履职尽责，积极建言献策，围绕全省各方面工作提出代表建议990件。这些代表建议绝大多数选题精准、内容精炼、对策务实，承载了人民群众的呼声期盼，体现了代表服务全省大局、心系群众冷暖的使命担当。省人大常委会人代工委会同省委省政府督查办、省委编办、省政府办公厅等单位，按照部门职责分工，对所有代表建议进行了准确分办，分别交由107个单位承办。其中，交省政府各部门承办916件，交省党群系统、省人大常委会机关和省法院、省检察院承办74件。经过各有关方面的共同努力，截至2022年底，990件代表建议中需要书面答复代表的855件已全部答复代表（另外135件为参阅件），已测评代表建议满意率超99%。

一、代表建议所提问题已有规定或在年内能够及时解决的554件,占总数的65%。这部分代表建议紧扣全省中心工作，较好地反映了基层实际和群众需求，具有较强的可行性和操作性。各承办单位坚持把办理工作同落实中央决策部署和省委工作要求结合起来，同健全机制、改进工作、完善政策结合起来，积极研究采纳代表提出的意见建议。比如，针对推动全省基层减负工作的建议，省委办公厅在制定出台《省委整治形式主义为基层减负专项工作机制2022年工作要点》中，对严格落实精文减会、规范督查检查考核、减轻村级组织负担等方面提出了更加严格的新要求；省政府办公厅制定出台《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》，大幅创设城乡公益性岗位，提升基层特别是乡村治理服务能力。针对黄河流域生态保护和高质量发展的建议，省发改委、财政厅等部门牵头研究制定《支持黄河流域生态保护和高质量发展若干财政政策》，建立健全生态保护补偿、污染防治投入等“六项机制”，出台实施38条一揽子政策措施。针对扶持科技型中小企业发展、推广惠企政策“免申即享”等方面的建议，省科技厅加快完善科技型企业支持政策体系，2022年安排资金1.5亿元支持383家科技型中小企业实施创新能力提升工程，为4800余家中小微企业落实补助资金近5亿元，缓解了企业受疫情影响带来的资金困难。

二、代表建议所提问题３年内能够基本解决,并已制定解决措施或列入改进计划的210件，占总数的25%。这部分代表建议涉及问题较为复杂，短期内落实有较大难度，需要较长时间逐步解决。各承办单位立足当前、着眼长远，认真研究制定工作计划和具体措施，积极创造条件争取尽快解决。比如，针对进一步增加制造业中长期贷款的建议,中国人民银行济南分行、山东银保监局、省地方金融监管局等部门研究制定优化授信审批机制、加强正向激励等14条具体措施，鼓励银行保险机构合力探索提供包括债券、资管、理财、信托、基金、租赁等方式拓宽企业融资渠道，更好满足制造业企业中长期贷款融资需求。针对推进京杭大运河山东段文化遗产保护的建议，省文化和旅游厅牵头编制《运河国家文化公园山东段建设保护规划》，推动落实沿线文化遗产管控保护、重大项目储备等措施。针对加快农村土地流转、集约化经营的建议，省农业农村厅进一步完善农村产权交易服务网络，稳妥开展新一轮农村宅基地制度改革试点，积极推进家庭农场培育行动、农民合作社规范提升行动、农业社会化服务提档升级行动，培育壮大新型农业经营主体和服务主体。

三、代表所提问题因条件限制或其他原因３年内难以解决或留作参考的91件，占总数的10%。这部分代表建议虽然具有一定的合理性和前瞻性，但受客观条件限制，或与现行政策法规、体制机制不相符合，今后一个时期难以得到解决，有关部门将留作工作参考，在相关体制政策调整时认真研究，同时积极向上反映。比如，针对将二类疫苗纳入医保报销范围的建议，国家有关政策规定预防性疫苗不纳入医保支付范围，当前基本医疗保险制度主要还是立足于为群众提供基本医疗保障，尚没有能力将支付范围扩大到二类疫苗接种等非治疗性的项目。针对小学生免费乘坐公共汽车的建议，城市公共交通事权归属设区的市级人民政府，具体优惠政策亦由各市政府根据本地交通状况、财政负担能力等制定。针对降低省内煤炭资源税税率的建议，我省煤炭税率在全国处于较低水平，资源税在推动“双碳”目标实现上的功能作用更加凸显，进一步降低煤炭税率，不利于资源型城市生态恢复和转型发展。