对省政协十三届一次会议第13010724号提案的答复

孙晓筠委员：

您提出的《关于加强老旧小区消防改造，筑牢老旧小区消防安全防火墙的建议》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

老旧小区改造是满足人民群众美好生活需要的重大民生工程、发展工程，将消防安全纳入老旧小区改造，对提高老百姓幸福感、安全感具有十分重要的意义。近年来，我省有关单位高度重视老旧小区消防改造，采取一系列安全措施，着力夯实老旧小区火灾防控基础和抵御风险能力。

（一）坚持规划引领，强化制度支撑。将老旧小区消防安全整治工作纳入《山东省“十四五”消防事业发展规划》，明确要求“加强社区消防隐患改造并优化安全防范对策措施，改造提供老旧小区、老旧街区和城中村等区域的消防设施水平，建设社区应急救援站，对2005年12月31日前老旧小区和周边区域进行改造，解决消防基础设施老化、设防等级低、消防安全管理缺失等问题”，省消防总队将相关要求融入年度市级政府消防工作目标任务重点内容，开展全省消防安全专项整治三年行动。省政府办公厅印发《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》，明确将消防作为基础类改造内容，做到应改尽改。省住房城乡建设厅发布《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》（以下简称《技术导则》），对消防设施改造要求进行专节说明，明确老旧小区改造应实现消防安全通道和安全出口畅通，消防通道要按规定设置鲜明醒目的标志标线、警示牌等，同时在加装电梯、增设燃气管道、配置电动自行车充电设施等方面提出满足消防安全需要的具体要求。2022年以来，全省实施消防车通道划线、标识改造的小区1164个，新增电动汽车充电桩2784个、非机动车充电桩14638个，改造提升和规整水电气热信等各类管线3059公里。

（二）聚焦风险防控，优化设防条件。省消防总队、省住房城乡建设厅加强会商、沟通，指导各地在老旧小区改造实施过程中，推动应急救援站建设、消防车道治理、供水管网改造等，进一步优化消防设防条件。各地建成老旧小区应急救援站3287个，联网式6.5万个，硬化、拓宽道路780余条，完成6321个小区消防通道治理，改造供水管网1140余条。同时，发挥火灾智能防控效能，利用现代科技升级防控手段。全省范围内推广安装“智慧式用电安全隐患监管服务系统”1.3万余套，老旧高层住宅增设独立式感烟探测器36.1万余个、简易喷淋系统35万余个，2000余个小区的8万余部电梯加装电动车阻车系统。

（三）加强安全监管，提升管控质效。省消防委办公室印发《全省高层建筑重大火灾风险专项整治方案》，深入排查、现场整改、跟踪督办火灾隐患4000余条；结合全省高层建筑调查熟悉与灭火救援能力建设专项行动，建立老旧建筑安全状况清单，制定应急预案，将符合界定标准的老旧住宅高层建筑确定为火灾高危单位，落实严防严管严控措施。消防、住建、市场监管等部门，定期开展联合执法和安全检查，重点对占用堵塞消防通道、堆放易燃可燃杂物、电动车飞线充电等易引发火灾情形，全省累计对285处高层民用建筑的消防安全违法行为进行立案，共处罚款247.65万元；集中约谈所属单位消防安全责任人、管理人500余人，以严格执法倒逼责任落实，形成高压震慑效果。同时，严格要求物业企业按照规定完善消防安全管理制度、明确消防安全管理人员、加强物业管理服务区域防火巡查等，指导物业服务企业定期组织开展消防安全教育活动，通过消防安全知识讲座、消防演练等多种形式，切实提高业主消防安全意识和逃生自救技能。

二、下步工作打算

下一步，相关部门、单位将根据提案建议，从深化技术指导、激发群众动力、强化长效管理、加强日常防控等方面入手，合力提升老旧小区、传统街区、住宅区商铺等低设防场所火灾防范能力，坚决守牢不发生重特大火灾事故和群死群伤火灾事故底线，切实维护人民群众生命财产安全。

（一）夯实安全防控基础。指导各地做好项目筹备，积极争取上级补助资金，丰富改造内容、提升改造效果。严格落实改造计划要求，拆违拆临不到位、安全隐患没有消除的，没有明确物业服务形式的，改造内容没有形成统一意见的，不能列入改造计划。结合小区实际和居民需求，一小区一策，完善基础设施配置，更新消防设备器材，布局微型消防站点，最大限度满足老旧场所消防安全需要。鼓励各地健全专项维修资金补建续筹制度，对未建立、未交齐住宅专项维修资金的，引导业主参照新建住宅的一定比例补齐住宅专项维修资金；维修资金交纳后，可用于老旧小区改造中居民出资；市、区两级财政可根据改造中居民使用住宅专项维修资金情况给予一定补贴。

（二）营造良好社会氛围。指导各地紧盯重点领域和关键部位，建立健全风险研判、信息共享、隐患移交、联动查处等工作机制，全面、动态排查整治老旧住宅消防隐患。各地消防、住建、应急管理、街道、社区等，围绕消防重点环节安全管理，对影响人员逃生疏散的防盗窗和广告牌匾进行集中清理拆除，消除盲目补齐短板，全力降低火灾风险。督促各级消防救援机构深入居民住宅小区开展“走街串巷”式宣传和“上门入户”式宣讲，面对面地向居民讲授家庭防火、火灾处置、火场逃生等基本技能，提高消防安全影响力与群众自防行动力。

（三）完善健全长效机制。结合“齐鲁红色物业”建设，坚持把明确物业管理模式作为老旧小区改造的前提条件，推动“软件”“硬件”一起改，以长效管理机制维护改造效果，彻底解决老旧小区“脱管失管”难题。充分发挥业主委员会作用，建立业委会、物业企业、街道社区、相关职能部门协作机制，联合开展消防安全检查、防火巡查，以及消防安全知识宣传、消防演练等活动，形成消防共建、安全共治、平安共享的良好局面。

山东省住房和城乡建设厅    

          2023年5月23日