薛庆国委员：

您提出的《关于健全上合示范区建设部省协作机制的建议》收悉。我厅会同相关部门进行了认真研究，现答复如下：

一、聚焦合力共建，加大支持指导力度

建设上合示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自宣布、亲自推动的重大国家战略，是党中央赋予山东的重大历史使命。省委、省政府主要领导高度重视上合示范区建设，林武书记上任伊始，亲自赴示范区调研，为示范区建设指明方向。周乃翔省长提出“做实、做好、做美、做响上合示范区”指示要求，谋划推动青岛·上合之珠国际博览中心建设，多次现场指导调研。充分发挥省推进上合示范区建设领导小组作用，多次召开工作会议、专题会议，以领导小组或办公室名义印发文件9个。省有关部门立足职能，加强对上合示范区建设的指导和支持，积极对上汇报争取有关政策，为上合示范区发展注入新动能。其中，省委外办加强与外交部沟通联系，协助上合示范区拜会使领馆、邀请政要和使节参与示范区举办的国际活动，成功争取到200个面向上合组织国家扶贫培训名额；省发展改革委积极协调国家发展改革委推进中欧班列集结中心建设，赋能物流产业发展，指导并支持示范区建成青岛国际能源交易中心；省财政厅全力争取财政部政策支持，积极吸引优质基金管理机构和优质项目落户上合示范区；省交通运输厅在多式联运、国际运输等领域支持上合示范区先行先试；省商务厅积极支持上合示范区申建青岛空港综合保税区，在跨境电商主体培育、建设公共海外仓、承办各类展会、论坛活动等方面给予政策支持；青岛海关积极争取总署支持，推动上合组织地方经贸合作综合服务平台、传化（上合）海关监管作业场所、跨境电商监管中心等顺利启用。青岛市成立了市委、市政府主要负责同志任组长的推进实施领导小组，提出“一核引领、全域联动”工作机制，印发《关于全域联动推进上合示范区建设的意见》等系列文件，依托全域范围、全市资源深化与上合组织和“一带一路”沿线国家地方经贸合作，实现示范区对全域带动、全域对示范区支撑的良性互动。

    二、完善协调机制，夯实部省协作基础

国家有关部委依托现有部省协作机制，支持高层会议成果在上合示范区落地实施。商务部于2020年召开上合示范区建设部省市工作协作机制会议，海关总署等9个国家部委和单位参会，建立了部省市协作机制；委派一名副司级干部挂职担任上合示范区副主任，对上合示范区建设发展给予直接指导；支持将上合组织经贸学院、上海合作组织产业链供应链论坛等内容纳入上合元首理事会国家领导人讲话。外交部将上合组织友好城市论坛、民间友好论坛落户青岛举办。海关总署印发《海关总署支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展若干措施》，明确支持有关改革创新制度在上合示范区率先复制推广，支持上合示范区探索建设数字化贸易服务平台和赋能中心。国家发展改革委与山东省政府在青岛主办首届“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛,推动上合示范区与中亚五国在产业、经贸、人文等领域的交流与合作。交通运输部支持上合示范区参加上合组织成员国交通部长会议。教育部支持上合组织经贸学院建设，在办学模式等方面给予支持和指导。上合示范区与外交部中国国际问题研究院、国家发展改革委国际合作中心、商务部国际贸易经济合作研究院、人民银行总行金融研究所等国家部委直属智库机构建立合作关系，为上合示范区发展提供智力支撑。

三、下一步工作

    下一步，我们将积极吸收借鉴您的建议，认真落实上合示范区建设《总体方案》，协调省有关单位，加大与国家部委工作对接和政策争取力度，推动完善部省协作机制，加快推进上合示范区高质量发展。

一是加强调查研究。协助上合示范区梳理建设中的难点、堵点，借助商务部国际贸易经济合作研究院、国家发展改革委国际合作中心等智库及专家学者，研究提出破解路径和措施以及近期和中远期拟争取的政策需求清单。

二是推动省市联动。发挥省推进上合示范区建设领导小组和青岛市实施推进领导小组作用，省市联动，适时召开专题工作会议，共同研究示范区建设中的困难和诉求，推动省级事项落实落地。对涉及国家部委的事权事项，积极做好汇报争取，推动有关改革举措率先在上合示范区落地实施。

三是加强部省协作。加强与商务部汇报沟通，在条件成熟时先期推动召开部省联席会议司局级会议，邀请外交部、财政部、交通运输部、发展改革委、海关总署、国铁集团等国家部委和央企参会。聚焦《总体方案》，研究上合示范区需国家层面支持解决事项存在的障碍和推进路径，支持上合示范区先行先试，形成切实可行的政策措施。

山东省商务厅        

2023年6月10日       

    （联系处室:省商务厅上合示范区服务协调处

联系电话：0531-51763166）