打印
张德琦委员：
您提出的《关于大力发展农村电商，打造高质量发展新增长点的建议》（第13010655号）收悉。我厅会同省农业农村厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销社进行了认真研究，现结合职能答复如下。
近年来，我省涉农有关部门认真贯彻落实中央以及省委省政府关于促进电商与一二三产业融合发展的指示批示精神，坚持高点定位、政策引领，不断打造高质量发展新增长点。2022年全省实现农村网络零售额1542.5亿元，增长26.3%，农产品网络零售额511亿元，增长39%，均高于全国增速。今年前5个月，继续保持良好的发展势头，实现农村网络零售额661.6亿元，增长33.3%；农产品网络零售额215.5亿元，增长27.4%。
一、政策引领推动高质量发展。一是强化规范引领。2022年2月，省政府印发《关于促进电子商务高质量发展若干措施的通知》，连续两年安排专项资金支持引进培育电商龙头企业、壮大网上店铺规模、加快直播电商发展，为全省电商高质量发展定位导航。2022年共奖补滨州等5市、华熙医疗器械销售有限公司等76个电商企业1022万元。二是发展农村电商。自2017至2021年，我省在沂蒙等革命老区的35县（市）开展电商进农村工作，安排专项资金对县级电商公共服务、县乡村三级物流配送、农产品上行及电商人才培训四大体系建设进行扶持。三是畅通末端配送。省交通运输厅、省邮政管理局对2021年9月1日以后新建和升级的3家以上快递公司进驻共用、且能够持续稳定运营1年以上的村级寄递物流综合服务站进行支持，由各市政府对建站新投入的监控和信息录入设备费用进行奖补，每个站点补贴不超过2000元。预计2021-2023年，对村级快递站点和进村快件补贴约9亿元。四是创新融合发展。省财政厅列支1700万元支持创建24个客货邮融合发展样板县，着力推进城乡客运、邮政快递、农村物流站点网络共建、运营线路共用、运力资源共享。地方各级政府累计出台农村客货邮融合发展和“快递进村”支持政策30余项，配套落实资金2.83亿元。
二、整合资源降低物流成本。一是省邮政管理局在全省大力开展“快递进村”巩固提升工作，2022年在全国率先实现快递进村站点全覆盖，同时大力推进县级快递园区和乡镇快递共配中心建设。已建成95个县级快递园区（不含中心城区），838个乡镇共配中心，建成率分别为94.1%、74.6%。二是省交通运输厅联合省财政厅、省邮政管理局开展三批农村客货邮融合发展样板县建设，通过城乡物流流程再造、“多站合一”站点建设和运输服务分类引导，建立“城乡客运+农村物流+邮政快递”客货同网模式，综合运输成本降低25%-35%。三是省供销社与省邮政管理局签订助力乡村振兴合作协议，加快推进农村快递物流网络和供销社县域流通服务网络融合发展。2022年9月，山东被全国供销总社确定为4个“互联网+第四方物流”供销集配模式重点推广省市之一，重点推广县域快递集配。截止2022年底，供销系统已发展县级快递分拣中心6个、乡镇快递服务站136个、村级快递服务站480个。
三、培育品牌扩大产品知名度。一是省农业农村厅建立省知名农产品品牌目录，遴选81个省知名农产品区域公用品牌和700个省知名农产品企业品牌。打造“一村一品、一镇一业”，围绕镇域特色种养业、特色加工业、特色文旅业等，创建省级农业产业强镇521个；围绕传统手工业、传统食品业、传统小商品加工业等，打造乡土产业名品村4265个。二是省邮政管理局会同省农业农村厅、省商务厅共同实施农产品寄递销售“创牌工程”，以重点培育年寄递量超1000万件的国家级金牌项目和超500万件、100万件的银牌、铜牌项目为中心，全面促进农产品寄递销售。2022年，我省日照海产品、枣庄杂粮、沂蒙蜜桃、泰安桃木等20个超千万件项目入选国家邮政局快递服务现代农业金牌项目，占全国总数的1/6，继续保持全国第一，带动全年农产品寄递量达到9.9亿件、销售额超400亿元。三是省邮政管理局会同省农业农村厅组织全省申报17个快递服务现代农业协同发展示范区、22个协同发展示范项目，积极引导快递企业布局村级仓储保鲜设施，探索农产品产地预冷保险、低温分拣、冷藏仓储等合作建设模式，推广应用农特生鲜仓配低温保鲜技术。
四、发展直播电商助力农产品上行。第三方监测数据显示，2022年，全省开展电商直播454万场，增长34.8%；吸引消费者观看378.7亿人次，增长44.7%。一是创新举办“品味山东 乐购齐鲁”2023网上年货节活动，累计开展直播超过1.5万场，4万多家电商企业、1万多位电商主播、近10个电商平台参与“吃、住、游、娱、购在山东”线上线下促销、“百强千企全民直播”大赛、山东年味“回忆杀”等专题活动。二是开展“山东籍主播带山东货”专场直播活动，通过政府推动、平台推进、媒体推广，聚焦品质鲁货、山东风土人情，发挥电商促销“放大器”作用。目前，已邀请“董先生”（泰安董文明）、安英（东营）等头部主播开展专场活动，累计直播销售超亿元，品牌效应初现。三是印发《山东电商直播基地和电商供应链基地建设认定标准（修订）》《山东电商产业带建设认定标准》，指导各市吸引培育电商企业、直播机构等在山东电商直播基地、电商供应链基地、电商产业带集聚发展。目前，淘宝直播在济南、青岛、潍坊设立直播基地；抖音设立临沂花卉、威海钓具、潍坊昌邑珠宝、威海服饰等电商直播基地，以及美妆个护、滋补膳食、食品生鲜等10个产业带；临沂市与快手签订战略合作协议，成为快手在北方地区最大的电商直播基地。四是省商务厅联合山东广播电视台、大众报业集团在全省广泛开展“第五届双品网购节”山东专场活动，以“品味山东 乐购齐鲁”为主题，以科技为驱动，以平台为载体，以活动为牵引，引流量扩增量，提品质促消费，在全省营造了热烈活跃的消费氛围。
五、强化农村电商人才培育。一是注重线下实操培训。省商务厅依托县域电商公共服务中心，整合各类培训资源，不断丰富完善产品包装、摄影美工、直播带货、网店运营等课程，加强对具备条件的返乡农民工、大学生、退伍军人、合作社社员等开展实操技能培训，建立完善培训转化机制，推动培训与就业用工、创新孵化、创意文化等有效衔接。二是搭建线上培训平台。省商务厅开设电子商务“云课堂”在线培训平台，多措并举加强电商人才培育，拓宽电商平台知识的普及广度及深度，2022年先后开展43期培训，超5万人次参加，进一步提升了培训的实效性，为我省培育打造知识型、技能型、创新型电商人才队伍提供强劲动能。三是开展特殊群体培训。自2022年7月，省商务厅先后联合省妇联、团省委、省退役军人事务厅、省残疾人就业指导中心等部门联合开展专场培训，促进特殊群体依托电商创业就业，为直播电商发展营造了浓厚氛围。
下一步，我厅将会同省有关部门充分采纳您提出的意见建议，结合工作实际和形势发展需要，不断巩固拓展业务范围，共同做好农村电商发展这个系统工程。一是实施“三个十”计划，分别打造10家有影响力的电商供应链基地、电商直播基地、电商产业带，提升品质鲁货网销水平。推荐有实力的电商产业园区、电商供应链基地、电商直播基地、电商企业争创国家电子商务示范基地、示范企业。二是实施快递进村提升工程，在全省建成1000个村级便民服务站示范点，强化示范带动效应。组织做好国家级农村电商快递协同发展示范区和服务现代农业示范项目创建，指导各市分别争创1个县级寄递物流示范（中心）园区，1个农村电商快递协同发展全国示范区，1个国家级快递服务现代农业单类产品外销“超千万件”示范项目。抓好快递服务现代农业金银铜牌项目培育，让更多山东农特产品走向全国。三是持续推进冷藏保鲜冷链物流设施建设。继续支持县级以上家庭农场示范场、农民合作社示范社、已登记的农村集体经济组织等新型农业经营主体，建设农产品产地冷藏保鲜设施，完善农产品产地冷藏保鲜设施服务网络。着力做好“土特产”文章，深入挖掘农产品文化内涵、生态价值、特色优势等，打造“一村一品、一镇一业、一县一牌”农村特色产业发展新格局。四是进一步健全客货邮协同发展长效机制，实施运输服务规范化提升工程，加快建设交通强国山东示范区，全力打造乡村“齐鲁样板”。
山东省商务厅
2023年6月21日
联系电话：0531-51763339）