山东省交通运输厅

对省政协十三届一次会议第13010207号提案的答复

刘志强委员：

您提出的《关于利用物流产业优势促进我省经济高质量发展的建议》收悉，现答复如下。

近年来，省有关部门立足职能，积极作为，锚定“走在前、开新局” 要求，克服各种不利因素影响，着力推进全省现代物流业高质量发展。

一是规划引领现代物流业高质量发展。出台实施全省“十四五”现代物流业发展规划、十四五多式联运发展规划等纲要文件，并将“融合优化交通物流、转型提质商贸物流、推广提升绿色物流、探索应用多式联运”等作为重要内容纳入规划。现代物流业支撑国民经济发展的作用日益凸显。

二是物流基础设施进一步完善。2022年完成交通基础设施建设投资3083亿元，再创历史新高，高速公路通车里程突破8000公里，世界级港口群正在加紧建设，京杭运河、小清河等内河水运工程取得阶段性成果。济南、枣庄等多个机场正在改扩建或新开工建设。济南、临沂、烟台、日照等国家物流枢纽建设有序推进，列入国家示范物流园区名单的临沂经济技术开发区现代物流园等7个园区示范带动作用进一步增强。中欧班列济南、青岛、临沂三个集结中心也正在稳步建设；济南和临沂成功获批国家综合货运枢纽补链强链首批9个城市、城市群之一。

三是物流业成为拉动经济增长的重要力量。2022年公路货运量和货物周转量累计完成27.7亿吨、7913亿吨公里，稳居全国第一第二位；国际海运新增外贸集装箱航线37条，沿海港口吞吐量完成18.9亿吨，跃居全国省份第一位，青岛港集装箱海铁联运连续八年保持全国沿海港口第一；执行国际空运定期货运航线35条，通航17个国家25个城市；全省铁路货运量3.38亿吨，中欧班列开行2057列，同比增长12.7%。

四是物流发展新模式在实践中得到检验。三年来全省确定32个多式联运“一单制”试点企业，争取财政奖补资金6000余万元支持开展一单制试点探索，试点项目基本实现“一次委托、一口报价、一份合同、一单到底、一票结算”目标，并被纳入省政府“稳中求进”高质量发展政策清单。“网络货运”新业态，全省整合社会车辆183.3万辆、驾驶员155.4万人，全省124家企业获得网络货运经营许可，较传统货运提高车辆利用效率30%以上，降低交易成本5%以上。

五是“绿色低碳物流”已初见成效。全省物流行业严格落实“双碳”目标，不断加大新能源基础设施建设和新能源汽车的推广应用，陆续出台公交、出租、城市配送等领域调整优化用能结构的措施，认真贯彻落实国家部委关于农村客运、出租车补贴政策，推动公共服务领域车辆电动化、氢能化，全省新能源公交车占比约为80%。截止2021年底全省淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车25.68万辆，超额完成国家下达的22.03万辆的目标任务。2022年底全省保有量充电站6471座，各类充电桩21.47万台。全省大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线通达比例81.5%，大宗货物运输“公转铁、公转水”比例连年增长。氢燃料运输车辆的社会化应用正在试点，“绿色物流”体系逐步形成。

六是“高铁快运物流”正在积极探索。2022年全省铁路货运完成3.34亿吨，同比增长10.1%。目前邮政部门与铁路部门正在探讨“高铁+快递”物流模式，在实现路径、技术标准、操作规范以及安全要求等方面还需要进一步梳理完善，尚不具备大面积推广条件。

七是“市场基础设施互联互通”物流更加顺畅高效。截止2022年全省5G基站16.2万个，全省乡镇全覆盖、行政村5G网络通达率50%以上。客货邮融合发展样板县38个，通过交通、邮政共建共享基础设施、“客车捎带沿途直投”等方式，实现“工业品下乡、农产品进城”，为偏远乡村提供兜底性保障，在全国率先实现快递进村全覆盖。2022年新增国际道路货物运输备案企业15家；中欧班列（齐鲁号）直达“一带一路”沿线24个国家55个城市，2023年上半年累计开行1353列，同比增长50%。中韩“海陆空一体+滚装整车”国际多式联运模式创新正在实践中，“快递出海”等国际贸易更加便利化。

八是“物流科技创新”成果得到广泛应用。2022年交通“新基建”网络进一步完善，山东高速集团强力推进济青中线智慧高速示范项目，港口集团智慧大脑平台和云生态一期建成投用，济南机场被交通运输部列入航空主导型知识客运枢纽示范工程，铁投集团完成铁路工程数字化建设管理平台，综合交通运输调度和应急指挥系统建完成，信息技术和科研成果在物流业得到广泛应用。省发改委、省交通运输厅等有关部门全力支持临沂市打造“中国物流科技城”用足用好商贸服务型国家物流枢纽建设、国家综合货运枢纽补链强链、全国供应链创新与应用试点、国家市场采购贸易方式试点等政策，持续推进临沂商城转型发展。

九是物流业“营商环境”进一步优化，产业链、供应链更加稳定。2022年，交通运输服务外贸专班、物流保通保畅工作专班发挥综合协调职能，统筹疫情防控和出口产品保通保运保供工作，打通“大动脉”畅通“微循环”，新增国际海运、航空航线42条，中欧班列（齐鲁号）新增图定线路1条，我省国际物流通达效率和服务水平稳步提升，为产业链供应链稳定提供了重要支撑。城乡交通一体化、客货邮融合发展、多式联运一单制、城市绿色配送、中韩陆海整车运输等系列举措为物流业创新发展提供了新方法，为齐鲁乡村振兴提供了重要物流保障。

下一步我厅将认真吸纳您的意见建议：一是与省发改委、省能源局、省邮政局、省通信管理局等部门一起，抓好“十四五”现代物流业发展规划的落实，着力构建网络畅通、安全高效、智能绿色的物流运行体系。二是积极支持临沂市深入推进商贸服务型国家物流枢纽建设，指导临沂市加大综合货运枢纽补链强链建设力度，推动临沂市国家绿色货运配送城市加快创建，扩大示范带动作用，增强区域辐射能力。三是加大部门单位间的沟通协作，共同研究促进绿色物流、高铁物流、国际物流发展的政策措施，积极推广数字技术等在物流业领域的应用，着力营造促进现代物流业高质量发展的良好环境。

                             山东省交通运输厅

                              2023年7月 26 日

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