鲁农法字〔2024〕8号

各市农业农村局、沿海市渔业主管局，各处室、厅属各单位：

根据省委全面依法治省委员会和农业农村部部署安排，结合工作实际，制定了《山东省农业农村厅2024年法治政府建设工作计划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

厅牵头处室、单位请于12月10日前将本计划落实情况书面报厅法规处。

山东省农业农村厅      

2024年5月14日       

山东省农业农村厅2024年法治政府建设工作计划

为全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《山东省贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021－2025年）＞实施方案》以及山东省、农业农村部年度依法行政工作相关部署，结合我省农业农村法治工作实际，制定本计划。

一、依法全面履行政府职能

1．履行推进法治政府建设主体职责。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。将法治工作纳入年度重点工作台账，认真谋划落实法治政府建设各项工作。压实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设专题汇报，研究解决影响法治建设的重要问题，统筹协调法治建设工作，部署落实好法治建设各项任务。（牵头单位：办公室、法规处）

2．深化“放管服”改革。落实和完善行政许可事项清单制度，推进行政许可事项标准化成果应用，实现同一审批事项在不同地区和不同层级同标准、无差别办理。深入推进“一件事一次办”，制定完善工作规程，逐步实现高频事项“一件事”服务场景全覆盖。运用“双随机、一公开”综合监管平台，按照厅年度计划确定的比例频次开展双随机抽查。（牵头单位：法规处、行政许可处）

3．依法科学民主决策。落实重大行政决策事项法律论证主体责任，按计划履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定等重大行政决策程序。落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。认真落实法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师的作用。（牵头单位：办公室、法规处）

二、完善依法行政制度体系

4．推进重点领域立法。根据省人大立法计划，修订《山东省农产品质量安全条例》；按照省政府立法计划，做好《山东省农村宅基地管理办法》立法前期工作。（牵头单位：法规处、相关处室）

5．制定年度立法计划。紧扣农业农村重点工作，科学合理安排立法项目，明确不同立法项目的进度安排和工作要求。加强对市级农业农村部门开展立法工作的指导，推动出台具有地方特色的法规规章。（牵头单位：法规处、相关处室）

6．加强规范性文件合法性审查。落实《山东省行政规范性文件合法性审核规范》《山东省重大行政决策后评估办法》，把合法性审核和公平竞争审查有效衔接，提高行政规范性文件质量和效率。做好行政规范性文件动态清理，对于不符合、不衔接、不适应法律法规以及中央精神和改革发展要求的，及时废止、修改，保障政令统一，法律统一。（牵头单位：法规处）

三、全面推进农业综合行政执法

7．提升行政执法能力。深入实施农业综合行政执法能力提升行动。举办全省农业综合行政执法骨干培训班，确保行政执法人员接受业务知识和法律法规培训不少于60学时。开展全省农业执法技能竞赛并举办全省决赛。组织开展行政执法资格考试、发布执法典型案例、培育执法办案能手，带动各级农业综合执法人员能力素质全面提升。积极创建全国农业综合行政执法示范（窗口）单位。（牵头单位：法规处）

8．强化执法作风建设。积极推进农业行政执法改革工作，开展“农业综合行政执法队伍作风建设年”活动，制定加强农业综合行政执法队伍建设意见措施，加强作风培养，严格落实农业行政执法“六条禁令”，禁止和杜绝执法人员滥用职权、徇私枉法、以权谋私、执法犯法，防止“八小时外”行为失范失守。（牵头单位：法规处）

9．加强重点领域执法。聚集粮食安全生产和农产品质量安全，组织开展农业综合行政执法“绿剑护粮安”行动。围绕伏季休渔、品种权保护、农资质量、植物检疫、农机安全使用等重点领域，组织开展跨部门、跨区域联合执法或专项执法，加大对违法行为的查处力度。（牵头单位：法规处、科技教育处、农产品质量安全监管处、绿色发展处、种业管理处、渔业与渔政管理处、农业机械化管理处，省海洋与渔业执法监察局等）

四、有效调处化解矛盾纠纷

10．扎实做好信访工作。开展“信访工作法治化建设年”活动，优化“联合接访＋访调对接＋多元化解”工作机制，完善配套制度措施，规范接访下访流程，推动信访问题和矛盾一站式接收、一揽子调处、全链条解决。（牵头单位：办公室）

11．加强行政应诉和行政复议工作。落实《山东省行政应诉工作规则》，优化行政复议工作机制，按时提交行政诉讼答辩状和行政复议答复书，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，确保涉企行政案件部门负责人100％出庭应诉。认真落实旁听庭审制度，不断提升法治服务工作水平。（牵头单位：涉诉处室、单位）

五、依法规范行政权力运行

12．严格进行法制审核。严格落实重大决策社会稳定风险评估和合法性审查制度，对事关群众切身利益的重大改革措施出台、重大政策制度调整、重大工程项目建设、重大活动举办等应评尽评、应审尽审。对涉及市场主体经济活动的政策性文件和其他政策措施，进行公平竞争审查，做到行政规范性文件和政策性文件应审尽审。（牵头单位：法规处）

13．加强行政执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行农业行政处罚裁量权基准，提升严格规范公正文明执法水平。探索建立农业农村领域行政处罚轻微不罚清单，彰显农业执法温度。适时组织开展全省农业行政处罚案卷评查，积极参与农业农村部优秀案卷评选活动。（牵头单位：法规处）

14．自觉接受监督。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。认真做好行政复议答复工作。自觉维护司法权威，落实行政应诉工作制度。（牵头单位：办公室、法规处）

15．持续深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托山东省农业农村厅官网，按照“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果公开）要求，确保法定主动公开内容全部公开。按照“谁起草、谁解读”的原则，及时、精准做好涉及群众利益的政策解读工作。对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。