山东省交通运输厅

对省政协十三届二次会议第13020090号

提案的答复

王新春委员：

您提出的《关于发挥铁路运输作用，推进海铁联运的建议》收悉。针对您提出的相关建议，我厅会同省发展改革委、教育厅进行了认真学习和研究，现就有关情况答复如下。

一、主要工作开展情况

（一）着力强化组织领导。建立工作机制，我厅牵头成立省级协同推进铁水联运发展工作专班，会同国铁济南局、省港口集团等单位及时沟通情况，研究解决问题。印发行动方案，代省政府起草并印发实施《山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）》《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，将铁水联运发展作为一项重点任务。落实支持政策，每年安排专项资金，支持山东港口加快构建我省国际海运航线、海铁联运班列和内支线“三位一体”的陆海联动集疏运体系，2024年又出台内贸海运集装箱多式联运“一箱制”补贴政策，大力推动集装箱海铁联运。

（二）着力增强基础设施保障能力。加快推进港口码头建设，青岛港自动化集装箱码头三期工程码头及前方堆场、青岛港集装箱智能空轨系统、日照港顺岸开放式自动化集装箱码头等一系列全国领先的项目相继建成。加快推进疏港铁路建设，近期，日照岚山疏港铁路、坪岚铁路扩能改造工程、兖矿东平陆港有限公司铁路专用线工程等项目相继开通运营，潍坊港疏港铁路等项目正在加快建设。加快推进内陆无水港建设，今年以来，先后在山西长治、甘肃酒泉等地设立内陆港，新开徐州新沂、宁夏石嘴山等海铁联运班列，内陆港总数达50个、海铁联运班列100条，港口枢纽功能和平台作用进一步放大。

（三）着力提升联运畅通水平。深化路港融合发展，在青岛、日照等口岸，铁路及港口生产调度合署办公，海铁联运实现计划一体化编制、调度一体化指挥；联合国铁济南局共同向船公司、企业推出15项服务承诺，以真招实措推动海铁联运增量发展。创新打造“郑州模式”，在河南地区搭建“第四方物流平台”，通过集成服务和政策赋能，打造形成有实效、可复制、可推广的“郑州模式”。2023年，河南地区海铁联运箱量完成9.7万标箱，同比增长161.5%。加快推进“一单制”发展，携手铁路、船公司、物流企业先行先试，加快枢纽通道建设和“一单制”运营模式创新应用，2023年，完成多式联运“一单制”3.34万标箱。

（四）着力提升综合服务质量。强化科技创新支撑，创新打造“陆海通”多式联运信息平台，实现铁路、港口信息的实时交互。提升国际供应链保障能力，大力推动“齐鲁号”欧亚班列运营，欧亚班列线路达54条，可直达“一带一路”沿线26个国家58个城市。2023年，欧亚班列突破2500列，同比增长21.5%，稳居全国前列。持续推进港航物流类作业环节单证无纸化，通过港口“云港通”等平台，打通与船公司、场站的信息通道，实现单证电子化，业务受理线上化率达到95%。

二、下一步工作打算

下一步，省交通运输厅将深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，按照山东省委、省政府的工作部署，全面深化与国铁济南局等铁路单位的战略合作，认真吸纳您提出的相关意见建议，充分发挥铁路运输效能，共同建设沿黄陆海大通道，积极融入和服务国家战略，推动现代物流提质降本增效。会同省港口集团等单位，重点做好以下几方面工作。

（一）强化一体衔接，提升联运畅通水平。一是推动集装箱场站体系建设，按照国家物流枢纽、国家综合货运枢纽、铁路物流基地等网络布局，推动集装箱场站功能向内陆前置，构建“航线+港口+班列+场站”的海铁联运体系，为内陆进出口企业提供便捷高效的用箱服务。二是提升海铁联运服务质效，聚焦省内济南、临清、曹县、枣庄及省外郑州、西安、太原等主要货运通道，联合国铁济南局打造更多海铁联运快速化、品牌化产品，组织开行港口与内陆地区“重进重出”运输班列。三是推动35吨铁路集装箱海铁联运发展，以国家综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”交通强国专项试点为依托，推动35吨铁路宽体箱内贸海铁联运突破发展，实现铁路箱海铁联运“一箱到底”。

（二）强化创新发展，提高联运服务效能。一是推动海铁智慧物流平台建设，高标准打造“陆海通”智慧物流平台，完善公、铁、水、空的数据互认和信息共享，实现班列发运、集装箱管理、场地运营等业务与港口一体化衔接。二是打造海铁联运口岸服务平台，推进铁路港站系统与港口云港通、舟道网等平台的对接，为内陆进出口企业及代理提供包含铁路在途、海关监管、铁路港站作业、码头装卸等口岸实时信息跟踪服务。

（三）强化统筹协调，营造良好发展环境。一是提升口岸综合物流服务水平，在船舶靠离、集港加急、码头分箱等方面，对海铁联运箱集港给予特殊政策支持，保证船开前3小时海铁联运加急箱上船；探索开展海铁联运“车船直取”，加快货物“换乘”周转效率，提高口岸整体物流作业效率。二是提供供应链全链条综合服务，整合港口、铁路资源，为内陆企业提供“港口+铁路”供应链全要素、全流程一站式综合服务方案，助力内陆企业供应链的全链条降本增效，提升核心竞争力。三是打造专业化的客户服务平台，立足“一个平台、一个入口、一个标准”的“单一窗口”，不断提升海铁联运业务线上化办理比例，推动全过程、全货种的统一受理与结算，确保服务效率提升20%。

               山东省交通运输厅

                                           2024年8月15日