根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,结合2024年山东省人力资源和社会保障厅政府信息公开工作实际,编制发布本报告,内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。本年度报告中所列数据统计期限从2024年1月1日到2024年12月31日。
一、总体情况
2024年,省人力资源社会保障厅深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实省委、省政府政务公开工作决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,不断创新公开形式,拓展公开内容,规范工作机制,打造“阳光人社”政务公开品牌。
1.主动公开方面。一是制定法定主动公开目录。印发《山东省人力资源和社会保障厅主动公开事项目录》和《主动公开事项目录指引(人力资源社会保障部门)》,确保法定主动公开事项依法公开。二是推进重点领域信息公开。开展“社保服务进万家”主题宣传活动,省市县联动开展“十个一”特色政策宣传活动,有效提升社保政策知晓度。实施就业优先战略,开辟“数智就业看山东”宣传专栏,以“智慧人社”一体化建设为统领,公开分享各地推进“数智就业”的硬招、实招。三是创新政策解读方式。打造鲜活生动的“人社剧场”“漫话人社”,让企业群众“看得懂”“用得好”,发布情景剧《流动人员人事档案政策那些事》和动漫《喵小创带你去创业》系列等特色解读,有效提升人社政策知晓度。
2.依申请公开工作方面。修订编印《政务公开工作手册》,进一步规范政府信息公开申请办理流程,汇编16种败诉案例,以案释法,提高依申请公开办理规范化水平。2024年省人力资源社会保障厅全年收到政府信息公开申请225件,上年结转至本年度办理10件,本年度按规定期限答复225件,结转至下年度办理10件。全年政府信息公开行政复议总数4件,行政复议败诉案件0件;行政诉讼总数5件,行政诉讼败诉案件0件。
3.政府信息管理方面。一是严格落实政府信息公开保密审查制度。坚持“先审查、后公开”审查原则,切实做到依法依规公开。二是扎实做好政务新媒体信息发布审核工作。印发《政务新媒体信息发布“三审三校”实施细则》,严格执行“分级审核、先审后发”程序,落实“三审三校”制度,规范政务新媒体平台信息编、审、签、发全流程和各环节管理,严防内容细节错误。三是加强规范性文件公开。定期梳理规范性文件公开情况,同步向省政府文件库推送我厅制发的规范性文件,及时公开近三年规范性文件清理结果,及时更新废止、失效规范性文件的有效性标注。
4.平台建设方面。一是加强智能化咨询渠道建设。建立政策解读库,设置“智能机器人”,用人工智能AI技术为政策咨询赋能,提供“一站式”解读咨询服务。二是加强新媒体咨询服务功能建设。在“山东人社”微信公众号开设“便民服务”专栏,设立办事服务、智能咨询等4个专栏,打造“指尖上的网上政府”,逐渐实现由“宣传发布”到“服务民生”的转变。三是加强政务服务与政务公开协同联动平台建设。12333便民服务热线提供7*24小时人工服务,实行“首问负责,一口受理;分类处置,统一回复”,建立“热线平台找热点—处室解疑答惑—宣传解读政策—热线反馈成效”工作闭环,将咨询量大、群众密切关注的热点问题,通过“人社零距离”栏目开展精准靶向解读,在政策咨询、矛盾化解等方面发挥了重要作用。
5.互动交流方面。一是扎实拓宽政务公开渠道。举办重点公开承诺事项“政府开放日”活动暨政务公开观察员聘任仪式,发布2024年重点公开承诺事项,为政务公开观察员颁发聘书,开展座谈交流,有效促进政民互动。二是扎实开展决策预公开工作。常态化开展政府开放日活动,邀请利益第三方、专家学者等列席厅长办公会议并参与审议《山东省工伤认定规程》等重要议题,2024年重大政策全部在网站公开征求意见,并及时公开意见采纳情况,有效提升行政决策科学化、民主化水平。三是扎实做好厅长办公会公开工作。2024年厅长办公会议题实现应公开尽公开,公开议题均进行了解读。四是扎实推进建议提案办理公开。严格落实“对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,原则上应全文公开”要求,主动公开答复意见98件。
6.监督保障方面。一是夯实工作基础。充分发挥厅政务公开领导小组统筹协调作用,专题研究重点工作并解决难点问题;建立政务公开联络员制度,压实政务公开责任。二是完善工作机制。印发《山东省人力资源和社会保障厅2024年政务公开工作要点》和《山东省人力资源和社会保障厅主动公开事项目录》,明确责任分工和工作时限,每季度召开政务公开工作推进会,全面推动重点任务落实落地。三是强化工作培训。将《政府信息公开条例》纳入2024年度干部综合素质提升暨党务纪检干部培训班,举办全省人社系统政务公开培训暨重点工作推进视频会议,全面提升全省人社系统干部职工政务公开能力水平。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年制发件数 | 本年废止件数 | 现行有效件数 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
行政规范性文件 | 5 | 0 | 128 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政许可 | 1 | ||
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政处罚 | 0 | ||
行政强制 | 0 | ||
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 本年收费金额(单位:万元) | ||
行政事业性收费 | 30.004 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业 企业 | 科研 机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 219 | 4 | 0 | 0 | 0 | 2 | 225 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 118 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 120 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 40 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 41 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 12 | |
2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | |
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
(七)总计 | 219 | 4 | 0 | 0 | 0 | 2 | 225 | ||
四、结转下年度继续办理 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果 维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未 审结 | 总 计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他 结果 | 尚未 审结 | 总计 | 结果维持 | 结果 纠正 | 其他 结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
4 | 0 | 0 | 0 | 4 | 3 | 0 | 0 | 1 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 |
五、存在的主要问题及改进情况
针对2023年度政府信息公开工作存在的“政策解读形式有待进一步探索创新,依申请公开办理规范性还有待进一步增强”问题,我厅2024年从以下方面进行了改进:一是创新解读形式。开展“社保服务进万家”主题宣传活动,开展“十个一”特色政策宣传活动,广泛宣传社保政策和便民服务举措;开辟“数智就业看山东”宣传专栏,创新推行“数智就业”服务模式,为保持全省就业大局稳定做出积极贡献;打造鲜活生动的“人社剧场”“漫话人社”等多形式解读栏目,用群众喜闻乐见的方式让政策飞入寻常百姓家,有效提升人社政策知晓度。二是提升依申请公开规范化水平。进一步规范政府信息公开申请办理流程,修订编印《政务公开工作手册》,汇编16种败诉案例,以案释法,切实提升依申请公开办理规范化水平。
从整体看,2024年度政府信息公开工作取得了一些成绩,但是与全面深化政务公开要求和人民群众的期待相比,政策解读质量还需进一步提高、政务新媒体服务水平有待进一步提升。
下步,我们将从以下几个方面改进:一是进一步提升政策解读质效。紧盯重点领域,聚焦热点问题,推动网站、新媒体宣传和政务服务热线联动机制常态化,提升政策解读质效,及时把人社政策传递到千家万户,提升“阳光人社”品牌知名度。二是进一步丰富解读角度。充分发挥部门主要负责人、政策参与制定者和专家学者、专业机构从业人员、新闻媒体等作用,综合运用政策吹风会或新闻发布会、媒体互动直播、现场集中宣讲、撰写评论文章、刊发政策解读、创作发布新媒体作品等方式,多角度全方位开展政策解读。三是进一步提升政务新媒体服务质效。加强微信公众号互动回应功能,探索增加互动环节,及时回答群众的提问,为大家解决实际问题,提升沟通效率,更好地满足群众的需求。
六、其他需要报告的事项
(一)省人力资源社会保障厅2024年度未收取政府信息公开费用。
(二)落实2024年山东省政务公开工作要点情况。一是夯实工作基础。深入贯彻《2024年山东省政务公开工作要点》要求,印发《山东省人力资源和社会保障厅2024年政务公开工作要点》,对重点工作任务画好路线图、定好时间表、明确责任田,切实压实工作责任。二是强化工作培训。每年邀请专家开展全省人社系统政务公开培训,不断提升政务公开工作队伍业务素质。三是加强工作调度。定期召开政务公开重点工作推进会,压实责任链条,2024年重点任务全部完成。
(三)推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况。2024年省人力资源社会保障厅共收到人大代表建议和政协委员提案161件,其中人大建议98件,政协提案63件,已全部办结。主动公开答复意见98件。建议提案按时办结率100%,代表委员满意率100%。除涉及国家秘密、工作秘密的,办理结果均在厅门户网站政府信息公开专栏“建议提案公开”子栏目进行公开,同时定期发布总体办理情况。
(四)创新工作开展情况。一是开展“就业政策在身边”主题宣传活动。制定就业创业政策清单,推动政策进企业、进园区、进社区(村),构筑“广播有声、电视有影、手机有信、网络有言、户外有势”的立体式政策宣传矩阵,提高政策知晓度。二是打造“人社一点通”“人社笔记”“人社零距离”“人社剧场”“漫话人社”“人才政策连连看”等栏目。立足群众视角,以人物漫画、情景对话、动画视频等形式,不定期推送社保、就业、人才等群众关注领域权威政策解读,生动讲解人社政策,让更多群众共享政策红利。三是开通“政策小贴士”栏目。深入贯彻渐进式延迟法定退休年龄改革要求,聚焦群众关注具体政策条款,发布一系列解读视频,针对性解答大家对延迟退休方面的疑问和困扰,发布权威声音,切实推动延迟法定退休年龄改革政策稳妥有序实施。四是省市联合举办“社会保障卡惠民服务季”活动。通过问题答疑、播放宣传视频等方式,以喜闻乐见和通俗易懂的方式宣传社保卡惠民便民服务举措,激发群众参与热情,壮大活动宣传声势,提高社保卡社会影响力。