部门解读 | 《山东省人民政府办公厅关于强化科技创新支撑乡村振兴的意见》

打印 来源：山东省科学技术厅 时间：2020-10-26

为深入贯彻落实习近平总书记“给农业插上科技的翅膀”“打造乡村振兴齐鲁样板”指示精神，进一步提升农业农村科技创新能力，支撑我省乡村振兴战略高质量实施，近日省政府办公厅印发《关于强化科技创新支撑乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）。

一、出台背景及过程

实施乡村振兴战略的总目标是实现农业农村现代化，农业农村现代化的关键在科技进步，创新是实现乡村振兴的战略支撑。为深入实施创新驱动发展战略，提高农业农村科技创新水平，科技部于2018年8月出台了《中共科学技术部党组关于创新驱动乡村振兴发展的意见》，并于2019年1月印发了《创新驱动乡村振兴发展专项规划（2018-2022年）》。

山东是农业大省，农业科技整体水平位居全国前列。但对标实施乡村振兴战略的技术需求，依然存在农业农村科技供给质量不高的问题和一系列“卡脖子”的技术瓶颈。按照科技部《创新驱动乡村振兴发展的意见》和《创新驱动乡村振兴发展专项规划（2018-2022年）》及《山东省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》和推动乡村振兴5个工作方案的部署要求，省科技厅会同省农业农村厅结合我省农业农村科技工作的实际需求，在对全省科技支撑乡村振兴工作进行深入调研的基础上，形成了《意见》。

二、《意见》主要内容

《意见》共分六部分，18项具体内容：

第一部分：加快产业技术创新

聚焦我省种业、粮食安全和现代农业产业存在的瓶颈制约，围绕实施农业良种工程、提升粮食生产科技支撑能力、加大产业融合发展创新力度、提高农业现代化创新水平等4个方面，推动全省农业产业高质量发展，全面支撑乡村产业振兴。

第二部分：加强绿色发展科技供给

聚焦我省农业绿色发展和乡村生态宜居存在的瓶颈制约，围绕加快农业绿色发展创新、持续实施盐碱地绿色开发科技创新工程、加强生态宜居村镇科技创新等3大方向，提升乡村生产生活生态发展科技供给质量，推动农业农村绿色可持续发展，全面支撑乡村生态振兴。

第三部分：强化人才队伍保障

聚焦我省农业农村创新人才队伍建设存在的瓶颈制约，围绕加强高层次人才队伍建设、深入实施科技特派员制度、大力培育农业农村科技人才等3大任务，全面加强人才队伍建设，为乡村振兴提供强有力的人才保障。

第四部分：完善科技平台支撑

聚焦我省科技创新平台存在的瓶颈制约，围绕创新平台体系优化重组、加强农业科技园区建设等2大重点，健全完善科技创新平台体系，全面支撑全省农业农村科技创新。

第五部分：促进技术成果转移转化

聚焦我省农业科技成果转移转化存在的瓶颈制约，围绕健全技术成果转移转化体系和机制、实施县域创新提振行动2大任务，完善转移转化体系和机制，促进技术成果转移转化，进一步提升县域创新能力。

第六部分：落实措施保障

从加强组织领导、强化政策支持、提供资金保障、做好宣传总结等4个方面提出了落实保障要求。

三、《意见》主要特点

《意见》贯穿了“插翅膀，促振兴”的主线，围绕全面支撑我省乡村产业振兴、乡村生态振兴和乡村人才振兴，打造乡村振兴齐鲁样板的目标要求，开展了全省农业农村科技创新系统部署。概括起来具有以下三大特点：

一是坚持全过程问题导向。围绕我省农业农村科技面临的种业高新技术供给不足和全产业链技术体系不健全、粮食安全科技支撑体系不健全、创新碎片化明显和支撑全产业链发展技术体系不完善、传统优势产业竞争力不强和机械化智能化水平较低等制约瓶颈，进一步明确了“翅膀插哪里”的问题。

二是坚持全链条统筹部署。围绕基础研究、技术创新、转移转化等创新链条的各个环节，紧密结合我省农业农村发展实际，进一步明确了农业农村科技创新的重点领域，有针对性地部署实施了14项重点工作，解决了“插什么样的翅膀”的问题。

三是注重全要素协同配置。坚持科研项目、人才团队、基地平台、转移转化、创新环境等创新要素一体化协同推进，着力构建全面支撑乡村振兴的技术创新体系、人才团队建设体系、创新平台建设体系、技术转移和成果转化体系、创新环境优化体系，回答了“怎么插翅膀”的问题。