部门解读 |《山东省推动农村通户道路硬化工作方案》

打印 来源：山东省交通运输厅 时间：2019-10-31

为深入贯彻落实习近平总书记关于“交通建设项目要尽量向进村入户倾斜”重要指示精神，进一步改善农民出行条件，近日，省政府办公厅印发了《山东省推动农村通户道路硬化工作方案》（以下简称《工作方案》）。

一、制定背景和起草过程

2019年习近平总书记批示“交通建设项目尽量向进村入户倾斜”，为坚决贯彻落实总书记重要指示精神，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦民生、精准发力，在完成全国具备条件的建制村通硬化路任务的基础上，巩固提升建设成果，因地制宜、稳步有序推进农村通户道路硬化工作，进一步提升广大农民群众的获得感、幸福感、安全感，着力改善广大农村地区基础设施条件，加快补齐交通发展短板，改善人居环境，惠及更多农民群众，为打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴战略提供坚实保障，特制定本《工作方案》。

《工作方案》制定过程中，省政府办公厅充分梳理了国家对农村通户道路硬化工作的各项部署要求，并征求了有关单位、部门意见。在充分吸收采纳相关意见的基础上，经修改完善后正式印发《工作方案》。

二、主要内容

（一）总体要求。一是目标任务。按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本标准，结合实际、因地制宜，采取多种形式，硬化农村通户道路。到2020年年底，基本实现全省农村通户道路硬化。二是实施范围。除纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户（15户以内）和常年无人居住户外，剩余行政村全部实施通户道路硬化。三是实施比例。各市结合实际，合理确定“基本实现”农村通户道路硬化的指标和比例。四是实施进度。2019年年底前，全面启动农村通户道路硬化工程并完成10%的剩余建设任务；2020年，全面推动农村通户道路硬化工程实施。五是组织方式。按照“规划引领、统筹推进、政府主导、群众参与、因地制宜、突出实用”的原则，省交通运输厅负责制定《山东省村内道路硬化技术指南》，明确技术要求。各地应结合当地实际，制定切实可行的硬化方式及标准，合理选取硬化材料。建立市、县两级政府引导扶持、村级组织具体推进、群众广泛参与的工作机制。充分尊重农民意愿，积极鼓励农民共建、共管、共享。

（二）具体工作。一是调查摸清实际情况。各地要对村内道路状况进行调查统计，掌握通户道路工程量，实行一村一策，逐村建立工作台账。二是研究制定实施方案。各市、各有关部门要按照本方案要求，结合实际制定实施方案，明确任务目标、政策措施、进度安排和工作要求。三是确保工程建设质量。要加强工程质量监督，开展施工现场质量巡查和验收。充分发挥村级组织和村民的监督作用，确保建成群众满意工程。

（三）保障措施。一是加强组织领导。各级、各有关部门要切实把农村通户道路硬化摆在乡村振兴的重要位置，抓好工作落实。二是加强协调配合。各相关部门要积极支持配合，形成齐抓共管、齐心协力推进农村通户道路硬化的工作格局。三是落实主体责任。各市、各县（市、区）政府是农村通户道路硬化工作的实施责任主体，负责筹集工程建设资金。建立以市、县级为主的财政补贴机制，制定具体奖补政策，市、县级财政部门具体负责奖补。充分调动农民群众自愿出资出劳的积极性，鼓励社会各界进行多种方式的捐资捐助。四是强化督导落实。各市政府、省有关部门要利用定期督导巡查、第三方机构评估、不定期明查暗访等方式对实施进度、资金落实、工程质量、群众满意度等进行监督，严格落实奖惩措施，确保农村通户道路硬化工作任务圆满完成。