部门解读｜《山东省人民政府办公厅关于进一步加强全省体育赛事活动安全风险防范工作的通知》

打印 来源：山东省体育局 时间：2022-07-21

2022年7月18日，省政府办公厅印发《关于进一步加强全省体育赛事活动安全风险防范工作的通知》（以下简称《通知》），现解读如下：

一、出台背景和过程

体育赛事活动涉及面广、参与人数多、外部影响因素复杂，多类安全风险叠加，易发生安全事故，安全风险防范不容有须臾放松。为进一步建立健全权责明确、协同联动、运行高效的安全监管服务体系，全面加强体育赛事活动安全风险防范工作，按照省政府部署，省体育局依据国家体育总局相关政策文件规定，广泛征求相关部门意见，并进行了合法性审查，形成该《通知》（送审稿），经省政府同意，以省政府办公厅文件印发。

二、主要内容

（一）进一步明确安全管理责任。提出体育赛事活动安全管理应坚持政府监管与行业自律相结合，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批（备案）、谁负责”“谁主办、谁负责”“谁主管、谁负责”要求，建立健全体育赛事活动安全责任体系。从压实赛事组织者的安全主体责任、夯实行业主管部门监管责任、落实运动项目管理责任、落实场地空间提供方服务保障责任等四个方面，进一步明确各方责任。

（二）进一步健全安全监管机制。一是完善赛事活动信息收集机制，要求各级体育部门牵头会同相关部门建立沟通协调和情况通报机制，及时全面掌握赛事活动信息并加强动态管理。二是完善赛事方案审查机制，要求各级各类体育赛事活动组织方制定“一赛四案”，根据赛事规模和危险程度依法依规向当地相关部门申请安全许可、备案和陈述汇报及上报疫情防控方案等。三是完善事中事后监管机制，要求对参与人数多、危险性高的赛事活动进行全面监管，对其他赛事可按照“双随机、一公开”模式开展监管，并组织实施赛事评估和等级评定工作。

（三）进一步强化赛事活动安全保障。一是加强安全宣传培训。提出以办赛指南和参赛指引为重点，加强体育赛事活动安全宣传教育，加强对赛事活动组织者及相关从业人员指导和培训。二是提升应急处置能力。要求各级体育部门联合相关部门建立健全体育赛事活动应急工作机制，加强风险研判和隐患排查，提高服务保障水平。三是落实安全管理措施。要求体育赛事活动组织者配齐专业人员、配置场地、器材和设施，落实通信、安全、交通、卫生、食品、应急救援、消防等各项安全措施。

（四）进一步严肃责任追究。提出各地各有关部门要依据国家和省相关法律法规和政策规定，健全体育赛事活动安全事故追责问责机制。对违反相关规定，造成人身伤害、财产损失等安全事故的，严肃追究体育赛事活动组织方责任。对体育赛事活动监管不力，造成人身伤害、财产损失等安全事故的，依法追究责任单位和责任人员监管责任。